Решение № 2-4583/2019 2-4583/2019~М-4082/2019 М-4082/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-4583/2019

Дело №

УИД: 26RS0№-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Дурдыевой Р.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование которого указано, что решением ГУ УПФ по <адрес> № от дата ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Так, как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи.30 Федерального закона № 400-ФЗ, не включены периоды работы с 15 октября 2002 г. по 22 ноября 2002 г., с 30 ноября 2002 г. по 31 мая 2004 г. с 1 января 2005 г. по 20 мая 2005 г., с 22 мая 2005 г. по 20 октября 2007 г. в должности врача-травматолога-ортопеда консультативно-диагностического отделения в ЗАО «Краевой клинический диагностический центр», так как Разделом «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены определенные наименования учреждения, организация с другой организационной формой образования, отличной от учреждения (например АО), Списком №781 не предусмотрены;

Также, в стаж лечебной деятельности не включены периоды: учебные сборы с 2 июля 1990 г. по 6 августа 1990 г., курсы усовершенствования с 27 ноября 2001 г. по 27 декабря 2001 г., с 17 мая 2013 г. по 21 июня 2013 г., командировки с 23 ноября 2002 г. по 29 ноября 2002 г., 21 апреля 2005 г., с 9 октября 2010 г. по 18 октября 2010 г., 21 августа 2014 г., 1 февраля 2016 г. по 11 февраля 2016 г.

Указанный отказ Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> от дата № противоречит нормам законодательства.

Федеральный закон право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, связывает с продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья, при этом списки соответствующих должностей и учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №. 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 449), право на досрочное назначение пенсии имеют врачи-специалисты всех наименований в диагностических центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 449), предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Краевой диагностический центр организован в соответствии с Постановлением Совета М. С., № от дата «Об организации медицинских диагностических центров в стране» на основании распоряжения крайисполкома №-р от датаг. как государственное учреждение, являлся юридическим лицом, имел гербовую печать, обособленное имущество, самостоятельно вел прием и увольнение сотрудников.

Приказом управления здравоохранения администрации края № от дата Краевому диагностическому центру присвоен статус клинического лечебно-профилактического учреждения.

<адрес>вой диагностический центр реорганизован в арендное предприятие «Краевой диагностический центр» на основании Постановления главы администрации <адрес> № от дата.

На основании Постановления главы администрации г. Ставрополя №1620 от 2 августа 1994 г. арендное предприятие «Краевой диагностический центр» реорганизовано в Акционерное общество закрытого типа «Краевой клинический диагностический центр». На основании Постановления Главы администрации г. Ставрополя № 0130/98 от 3 марта 98 г. АОЗТ «Краевой клинический диагностический центр» реорганизовано в ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» (приказ № 03-04/54 от 3 марта 1998 г.).

После реорганизации, задачи и основные виды деятельности организации не изменились.

Автономная медицинская некоммерческая организация «Новейшие медицинские технологии» (далее организация) создана в 2001 году в соответствии с Федеральным законом от дата № «О некоммерческих организациях», постановлением общего собрания акционеров закрытого акционерного общества «Краевой клинический диагностический центр» (протокол от дата №), приказом главного врача по основной деятельности от дата №.

В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации и Федеральным Законом «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 № 7 разработан и утвержден Устав организации. Устав зарегистрирован в администрации г. Ставрополя от 17 января 2001 № 0037/2001.

Согласно решению акционеров название автономная медицинская некоммерческая организация «Новейшие медицинские технологии» изменено на автономная некоммерческая медицинская организация «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр» с дата на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от дата серия 26 № и приказа главного врача по основной деятельности от дата №.

После переименования организации в центр, задачи и основные виды деятельности не изменились. Организация является юридическим лицом с момента государственной регистрации и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом, имеет собственное обособленное имущество, круглую печать, штамп, бланки, собственную эмблему.

Организация работает в системе обязательного медицинского страхования, что подтверждается Постановлениями <адрес>: от дата №-п; от дата №-п; от дата №-п; от дата №-п; от дата №-п; от дата №-п; от дата №-п; от дата №-п; от дата №-п; от дата №-п; от дата №-п.

Согласно Уставу АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр» (АНМО «СКККДЦ») основными видами деятельности данного учреждения является оказание медицинской помощи гражданам РФ в соответствии с лицензированными видами медицинской деятельности.

Таким образом, периоды работы в должности врача-травматолога-ортопеда консультативно-диагностического отделения в ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» должны быть засчитаны стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, поскольку характер работы и специфика спорного учреждения здравоохранения в указанные периоды связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с тем, что указанная организация является учреждением здравоохранения и отвечает требованиям, установленным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также не включен в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены, курсы усовершенствования с дата по дата, с дата по дата, командировки с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, дата по дата Указанное противоречит требованиям Трудового законодательства (ст. 187 ТК РФ).

Во время обучения на курсах повышения квалификации ФИО1 не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> края в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Указанным законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 30 указанного Закона, граждане приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждается Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствие со ст. 30 Закона порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 20 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии, должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от дата N 400-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, решением ГУ УПФ по <адрес> № от дата ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи.30 Федерального закона № 400-ФЗ, не включены периоды работы с дата по дата, с дата по дата с дата по дата, с дата по дата в должности врача-травматолога-ортопеда консультативно-диагностического отделения в ЗАО «Краевой клинический диагностический центр», так как Разделом «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены определенные наименования учреждения, организация с другой организационной формой образования, отличной от учреждения (например АО), Списком № не предусмотрены.

Между тем, указанный вывод является несостоятельным.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №. 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 449), право на досрочное назначение пенсии имеют врачи-специалисты всех наименований в диагностических центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 449), предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Краевой диагностический центр организован в соответствии с Постановлением Совета М. С., № от дата «Об организации медицинских диагностических центров в стране» на основании распоряжения крайисполкома №-р от дата как государственное учреждение, являлся юридическим лицом, имел гербовую печать, обособленное имущество, самостоятельно вел прием и увольнение сотрудников.

Приказом управления здравоохранения администрации края № от дата Краевому диагностическому центру присвоен статус клинического лечебно-профилактического учреждения.

<адрес>вой диагностический центр реорганизован в арендное предприятие «Краевой диагностический центр» на" основании Постановления главы администрации <адрес> № от дата.

На основании Постановления главы администрации г. Ставрополя №1620 от 2 августа 1994 г. арендное предприятие «Краевой диагностический центр» реорганизовано в Акционерное общество закрытого типа «Краевой клинический диагностический центр». На основании Постановления Главы администрации г. Ставрополя № 0130/98 от 3 марта 98 г. АОЗТ «Краевой клинический диагностический центр» реорганизовано в ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» (приказ № 03-04/54 от 3 марта 1998 г.).

После реорганизации, задачи и основные виды деятельности организации не изменились.

Автономная медицинская некоммерческая организация «Новейшие медицинские технологии» (далее организация) создана в 2001 году в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 № 7 «О некоммерческих организациях», постановлением общего собрания акционеров закрытого акционерного общества «Краевой клинический диагностический центр» (протокол от 5 декабря 2000 г. № 18), приказом главного врача по основной деятельности от 15 февраля 2001 г. № 03-04/1.

В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации и Федеральным Законом «О некоммерческих организациях» от дата № разработан и утвержден Устав организации. Устав зарегистрирован в администрации <адрес> от дата №.

Согласно решению акционеров название автономная медицинская некоммерческая организация «Новейшие медицинские технологии» изменено на автономная некоммерческая медицинская организация «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр» с дата на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от дата серия 26 № и приказа главного врача по основной деятельности от дата №.

После переименования организации в центр, задачи и основные виды деятельности не изменились. Организация является юридическим лицом с момента государственной регистрации и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом, имеет собственное обособленное имущество, круглую печать, штамп, бланки, собственную эмблему.

Организация работает в системе обязательного медицинского страхования, что подтверждается Постановлениями Правительства Ставропольского края: от 06.02.2006 № 11-п; от 09.03.2007 № 31-п; от 23.01.2008 № 2-п; от 05.03.2009 № 67-п; от 22.03.2010 № 99-п; от 16.03.2011 № 89-п; от 18.01.2012 № 11-п; от 25.12.2012 № 506-п; от 25.12.2013 № 502-п; от 25.12.2014 № 542-п; от 27.12.2016 №551-п.

Согласно Уставу АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр» (АНМО «СКККДЦ») основными видами деятельности данного учреждения является оказание медицинской помощи гражданам РФ в соответствии с лицензированными видами медицинской деятельности.

ЗАО «<адрес>вой клинический диагностический центр» <адрес> и ЗАО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр» согласно своим уставам, лицензий занимались и занимаются лечебной деятельностью по охране здоровья населения (оказывает различные диагностические и лечебные процедуры) и деятельность указанных центров не отличается от деятельности других консультативно-диагностических и диагностических центров, которые являются учреждениями с аналогичным наименованием.

ФИО1 в спорные периоды выполнял свои должностные обязанности по лечебной деятельности, предусмотренной Списком №.

Кроме того, исходя из Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2004 № 11-П принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Введение пенсий за выслугу лет связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, физическая нагрузка), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранения здоровья.

Сложившаяся правоприменительная практика также свидетельствует о том, что органы, уполномоченные принимать решение о досрочном назначении трудовой пенсии, на основании подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исходят из того, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической, лечебной либо творческой деятельности, не подлежат зачету периоды, в течение которых соответствующая деятельность осуществлялась в не являющихся государственными или муниципальными учреждениях здравоохранения.

В результате изменений, внесенных в правовое регулирование пенсионного обеспечения оспариваемыми нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", граждане, относящиеся к одной и той же по характеру профессиональной деятельности категории, оказались в неравном положении - те из них, у кого часть необходимого для назначения досрочной пенсии стажа лечебной деятельности была приобретена в период работы в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, утратили право на назначение пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста.

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Данный вывод вытекает из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 6 декабря 2001 года N 310-О. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Сохраняя для лиц, осуществлявших лечебную деятельность в названных государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях здравоохранения защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других, адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств.

Таким образом, в действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39.

Учитывая подобную правовую позицию Конституционного Суда РФ в отношении нормы права, которая действовала до вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако полностью повторяющая ныне действующую п. 20 ст. 30 данного закона, суд считает, что выявленный конституционно-правовой смысл одного и того же положения, регулирующего одни и те же правоотношения, возможно распространять на спорные правоотношения, регулируемые новым законом.

Более того, пенсионные права истца формировались в течение всего периода работы в учреждении здравоохранения и потому при выборе места работы в то время, когда на работника распространялись положения Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, истец рассчитывал, что его пенсионные права будут защищены действовавшим на тот период законодательством. В связи с чем иное толкование идентичных норм по отношению к одним и тем же правоотношениям поставит в неравное положение истца по отношению к другим работникам, за которыми признано право на досрочное назначение пенсии при аналогичных условиях, но по ранее действовавшему закону.

В силу указанного при определении правовых оснований истца на досрочное назначение страховой пенсии необходимо прежде всего исходить из того, соответствовал ли характер трудовой деятельности истца, осуществляемой в спорные периоды в ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» и АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр» деятельности в учреждениях здравоохранения.

В определении Верховного Суда РФ от 11.04.2016 N 89-КГ15-21 отмечено, что устанавливая в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Условия, содержание и характер работы истца как врача-травматолога-ортопеда ничем не отличались от работы такого же врача любого другого медицинского учреждения, будь оно частным или государственным.

Согласно Устава ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» общество создается с целью обеспечения исполнения Основ законодательства РФ в области здравоохранения. Основными видами деятельности являются: оказание медицинской помощи гражданам РФ в соответствии с лицензированными видами медицинской деятельности, оказание медицинской помощи гражданам РФ в рамках добровольного медицинского страхования и т.д. Деятельность общества финансируется в том числе за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках осуществления медицинской деятельности в сфере медицинского страхования, поступлений из бюджетов всех уровней при выполнении обществом государственного социального заказа в области здравоохранения.

Согласно Устава АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр» Автономная медицинская некоммерческая организация "Новейшие медицинские технологии" была создана в результате ее учреждения ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» Российской Федерации на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области здравоохранения.

Организация является юридическим лицом с момента государственной регистрации и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

Автономная некоммерческая медицинская организация «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр» в соответствии с пунктом 9 статьи 31.1 Федерального закона № 40-ФЗ от 05 апреля 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» является социально ориентированной некоммерческой организацией.

Организация действует в целях охраны здоровья граждан, а также с целью развития и внедрения в <адрес> новых, современных, на уровне мировых стандартов методов диагностики и лечения больных, имеющих приоритетное значение для совершенствования системы здравоохранения региона за счет использования дорогостоящего уникального медицинского оборудования.

Извлечение прибыли и ее последующее распределение среди учредителей не является целью Организации. Любые средства, поступающие от основной деятельности, направляются на обеспечение оказания высококвалифицированной специализированной медицинской помощи с использованием уникального высокоинформативного медицинского оборудования, в том числе и на материально-техническое обеспечение основной деятельности.

Основными видами деятельности Организации являются следующие:

оказание специализированной и высококвалифицированной медицинской помощи гражданам <адрес> и Российской Федерации за счет централизации высокоэффективного и высокопроизводительного медицинского оборудования, электронной вычислительной техники, с использованием высококвалифицированного медицинского персонала, позволяющего обеспечить комплексные подходы в диагностике и лечении различных заболеваний;

оказание медицинской, консультативно-диагностической помощи гражданам РФ в рамках бюджетного финансирования, программ обязательного и добровольного медицинского страхования, оказание платных услуг населению.

Исходя из указанных положений учредительных документов очевидно, что и ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» и АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр» отвечают всем требованиям, установленным законодательством к учреждениям.

Так в силу ст. 120 ГК РФ (действовавшей до 1 сентября 2014 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу положений ст. 123.1. ГК РФ некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса.

Таким образом суд полагает, что выполнение трудовых функций ФИО1 в спорные периоды соответствуют Спискам работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости.

Таким образом, периоды работы в должности врача-травматолога-ортопеда консультативно-диагностического отделения в ЗАО «Краевой клинический диагностический центр», а именно - с дата по дата, с дата по дата с дата по дата, с дата по дата должны быть засчитаны стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, поскольку характер работы и специфика спорного учреждения здравоохранения в указанные периоды связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с тем, что указанная организация является учреждением здравоохранения и отвечает требованиям, установленным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также необоснованно не включен в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены, курсы усовершенствования с дата по дата, с дата по дата, командировки с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, дата по дата

В силу статьи 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Во время обучения на курсах повышения квалификации ФИО1 не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков, повышение квалификации предусматривается должностными обязанностями, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время выполнения которой работник направляется на упомянутые курсы и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительством РФ от дата №, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы, а также то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приходились на периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды пребывания истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку на дату обращения ФИО1 в Управление ПФР по <адрес> (дата) стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составляет более 30 лет суд полагает заявленные требования о возложении обязанности по назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения с заявлением - с дата, обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ча к Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать Решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от дата № необоснованным.

Признать за ФИО1 чем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и возложить обязанность на Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) засчитать в стаж лечебной деятельности ФИО1 ча периоды работы:

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности врача-травматолога-ортопеда консультативно-диагностического отделения в ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» (после переименования АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр»).

с дата по дата (30 дней), с дата по дата (3 дня), дата (1 день), с дата по дата (10 дней), с дата по дата (36 дней), дата (1 день), дата по дата (11 день) периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Возложить обязанность на Управление ПФР по <адрес> края (межрайонное) назначить ФИО1 чу досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения - с дата.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) в пользу ФИО1 ча судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска в суд государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.В. Рогозин