Решение № 2А-1693/2025 2А-1693/2025(2А-5017/2024;)~М-3642/2024 2А-5017/2024 М-3642/2024 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2А-1693/2025

2а-1693/2025

24RS0013-01-2024-007008-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Емельяновского района Красноярского края, Военному комиссариату Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, Военному комиссариату Красноярскому края о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, Военному комиссариату Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, в котором просит признать незаконным призывной комиссии военный комиссариат Емельяновского и Козульского районов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, обязать отменить указанное решение; признать незаконными действия призывной комиссии, военного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, выразившееся в проведении мероприятий (медицинского освидетельствования) в рамках осеннего призыва 2024 г., обязать провести в отношении административного истца медицинское освидетельствование с выдачей направлений на дополнительное обследование в медучреждение для прохождения обследований по имеющимся жалобам.

Требования мотивированы тем, что истец состоит на учете в военном комиссариате Емельяновского и Козульского районов Красноярского края. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией в отношении административного истца было принято решение о призыве на военную службу. Истцу была вручена повестка о явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту несения военной службы. Вынесенное решение основано на результатах медосвидетельствования, при проведении которого проигнорировано состояние здоровья истца и не выдано направление на дополнительное медицинское освидетельствование. Также не было выдано направлений на обязательные диагностические исследования. Чем нарушены права истца, поэтому он вынужден обратиться в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Красноярского края.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил требования удовлетворить.

В судебное заседание представители административных ответчиков Призывной комиссии Емельяновского района Красноярского края, Военного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, Военного комиссариата Красноярского края не явились, были уведомлены должным образом.

Представителем Военного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края представлен отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым просит заявленные исковые требования оставить без удовлетворения, указывая на то, что нарушение прав истца ответчиками не допущено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службе в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывная комиссия Емельяновского района создана распоряжением Губернатора Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации призыва граждан 1994-2006 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре - декабре 2024 года».

Призывная комиссия является самостоятельным временно действующим коллегиальным органом с определенным законом кругом полномочий. Призывные комиссии структурным подразделениями военного комиссариата не являются, в ее состав входят, лишь отдельные должностные лица военного комиссариата.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Согласно п.2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п.3 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву.

Вопрос определения категории годности разрешается в рамках призыва в порядке определенным действующим законодательством, в том числе через строгую процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования. Возможность определения состояния здоровья заявителя и его категории годности к военной службе в судебном порядке, минуя установленную процедуру, не предусмотрена.

В силу п.20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Согласно п. 22(2) Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.

В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации".

В соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Емельяновского и Козульского районов, городского округа п. Кедровый Красноярского края. Право на освобождение от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу и предоставление отсрочки от призыва на военную службу не имеет и при проведении призыва граждан на военную службу подлежал призыву на общих основаниях.

ФИО1 выданы повестки на ДД.ММ.ГГГГ для медицинского освидетельствования, прохождения призывной комиссии, на ДД.ММ.ГГГГ для уточнения документов воинского учета, на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ для отправки в войска, на ДД.ММ.ГГГГ для уточнения документов воинского учета, истцом были представлены все необходимые медицинские документы, в связи с чем, ему была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки в войска.

ФИО1 проходил медицинское освидетельствование путем осмотра врачами специалистами с учетом обязательных диагностических исследований, изучения медицинских документов.

По результатам медицинского освидетельствования врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, выставил категорию годности №

Призывная комиссия Емельяновского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ на основании подп. «а» п. 1 ст. 22 Закона вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу, выдана повестка о явке в военный комиссариат Емельяновского и Козульского районов для отправки в войска ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 22(2) Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Положения указанных правовых норм свидетельствует о том, что проведение контрольного медицинского освидетельствования граждан врачами-членами призывной комиссии субъекта РФ в обязательном порядке проводится в отношении граждан, получивших освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, в отношении граждан, заявивших о несогласии с категорией годности к военной службе, проводится только на основании заявления гражданина.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 с заявлением в призывную комиссию Красноярского края о несогласии с заключением о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования не обращался. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее иную категорию годности к военной службе, заявитель не представлял, иного ФИО1 суду не представлено.

Призывной комиссией на основании медицинских документов, находящихся в личном деле призывника, изучена обоснованность диагноза и заключение. Необходимости проведения дополнительного обследования ФИО1 не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при проведении призывных мероприятий права ФИО1 не нарушены, призыв осуществлен с соблюдением установленной процедуры.

Призывной комиссией предприняты все зависящие от нее меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации о состоянии здоровья заявителя. Убедительных доводов, свидетельствующих о неправильно установленной категории годности к военной службе административным истцом не представлено. Решение о призыве ФИО1 принято в соответствии с действующим законодательством и без нарушения процедуры.

Учитывая вышеизложенное, доводы административного истца при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения, и направлены лишь на несогласие с принятым административным ответчиком решением.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Емельяновского района Красноярского края, Военному комиссариату Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, Военному комиссариату Красноярскому края о признании действий незаконными и возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (12.03.2025 г.) путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: К.П. Павлова