Решение № 2А-3681/2025 2А-3681/2025~М-3060/2025 М-3060/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2А-3681/2025

61RS0023-01-2025-005080-10

Дело №2а-3681/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дуденковой А.А., при секретаре Леоновой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 ФИО10, СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП, ГМУ ФССП России, об освобождении от уплаты исполнительского сбора и признании постановления незаконным,

установил:

МКУ «Департамент городского хозяйства» обратилось в Шахтинский городской суд Ростовской области с настоящим иском, ссылаясь на то, что административный истец является должником в исполнительном производстве №111291/25/98061-ИП на основании исполнительного листа № фс № от 30.09.2024г., выданного Шахтинским городским судом по делу №2-3631/2024, предмет исполнения: обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние участок автомобильной дороги общего пользования в районе МБДОУ № 62 (корпус 2), расположенной по адресу: <адрес>, а именно восстановить дорожную горизонтальную разметку 1.14.1 и 1.25, установить светофорные объекты типа Т-7.

21.08.2025г. по исполнительному производству №-ИП по гражданскому делу №2-3631/2024 административным ответчиком было принято постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.

Указанное постановление было доставлено почтовой корреспонденцией и поступило в адрес МКУ «Департамент ГХ» г.Шахты – 22.08.2025г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

МКУ «ДГХ» не согласно с действиями судебного пристава-исполнителя, а также с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора.

Невозможность исполнить требования в установленный срок по независящим от них обстоятельствам, подтверждается следующим: МКУ «ДГХ» г. Шахты самостоятельно осуществлять финансово-хозяйственную деятельность не может, финансирование его деятельности осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования города Шахты в пределах бюджетной сметы расходов и доходов, выделяемые ассигнования местного бюджета, предусмотренные бюджетной сметой расходов и доходов на очередной финансовый год являются целевыми и не могут быть использованы не по целевому назначению.

Кроме того, 21.08.2025г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением решения суда в полном объеме.

Просит суд освободить МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 21.08.2025 года и признать постановление от 21.05.2025 г. о взыскании исполнительного сбора незаконным.

Определением от 16.09.2025 года в качестве соответчика по настоящему административному делу привлечен СОСП по РО ГМУ ФССП.

Протокольным определением от 09.10.2025 года в качестве соответчика по настоящему административному делу привлечен ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административное дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 12.08.2024 г. по делу №2-3631/2024, МКУ «ДГХ» г. Шахты обязали в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние участок автомобильной дороги общего пользования в районе МБДОУ№62 (корпус 2), расположенной по адресу: <адрес>, а именно восстановить дорожную горизонтальную разметку 1.14.1 и 1.25, установить светофорные объекты типа Т-7.

Решение суда вступило в законную силу 17.09.2024 года, взыскателю 30.09.2024 выдан исполнительный лист, на основании которого 27.03.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО11. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику МКУ «ДГХ» г. Шахты установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено МКУ «ДГХ» г. Шахты, что подтверждается документами, имеющимися в исполнительном производстве.

Установлено, что 21.05.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО12. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП.

Установлено, что 30.07.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО13. в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

Установлено, что 21.08.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО14. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 27.03.2025г., в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Как установлено судом, МКУ «ДГХ» самостоятельно осуществлять финансово-хозяйственную деятельность не может, финансирование его деятельности осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования города Шахты в пределах бюджетной сметы расходов и доходов, выделяемые ассигнования местного бюджета, предусмотренные бюджетной сметой расходов и доходов на очередной финансовый год являются целевыми и не могут быть использованы не по целевому назначению.

Поэтому в данном случае исполнить решение Шахтинского городского суда в 5-дневный срок МКУ «ДГХ» не имело возможности по объективным причинам ввиду непредотвратимых обстоятельств, непредвиденных препятствий, которые находятся вне ведения контроля МКУ «ДГХ».

Кроме того установлено, что МКУ «ДГХ» исполнило решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 12.08.2024г. по делу №2-3631/2024, исполнительное производство окончено.

Материалами дела подтверждается, что нарушение установленного пятидневного срока исполнения исполнительного документа имело место, но допущено по не зависящим от должника обстоятельствам.

Приведенные МКУ «ДГХ» обстоятельства являются обстоятельствами, вследствие которых исполнение требований исполнительного документа было объективно затруднено в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Принимая во внимание степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, которая характеризуется тем, что в процессе исполнительного производства МКУ «ДГХ» предпринимало меры к исполнению решения суда, суд полагает возможным освободить МКУ «ДГХ» от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу закона, признание незаконным действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с установлением факта допущенного нарушения прав и законных интересов гражданина.

Поскольку действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления не противоречат требованиям действующего законодательства, так как административный истец в добровольном порядке в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца и отказе в удовлетворении иска в части признания постановления административного ответчика о взыскании с МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 21.08.2025 г. незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 ФИО15, СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП, ГМУ ФССП России, об освобождении от уплаты исполнительского сбора и признании постановления незаконным – удовлетворить частично.

Освободить Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 21.08.2025.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: А.А. Дуденкова

Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2025 года.