Решение № 2-409/2019 2-409/2019~М-204/2019 М-204/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-409/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2019 г. г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием представителя истца администрации г.о. Жигулевск – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело № 2–409/2019 по иску администрации городского округа Жигулевск к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.о.Жигулевск обратилась в суд с иском к ФИО2, с учетом последующих уточнений требований просила:

- обязать ФИО2 освободить самовольно занятые земельные участки площадью 424 кв.м. с кадастровым номером № и площадью 67 кв.м. с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес>

- привести земельные участки площадью 424 кв.м. с кадастровым номером № и площадью 67 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, городской округ Жигулевск, <адрес> в пригодное для использования состояние путем демонтажа кафе-бара <данные изъяты> с территории самовольно занятых земельных участков.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления муниципального земельного контроля инспектором управления муниципального контроля администрации городского округа <адрес> выявлено нарушение ФИО2 земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. В ходе осмотра было выявлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства – кафе-бар «Берлога», который принадлежит ответчику.

ФИО2 было выдано предписание с требованием устранить выявленное нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое он не исполнил.

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчику назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Истец указывает, что право распоряжения спорным земельным участком принадлежит администрации г.о. Жигулевск в силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», так как собственность на земельный участок не разграничена, в связи с чем считает, что имеет право требовать освобождения данного земельного участка.

Истец ссылается на то, что самовольное занятие спорного земельного участка препятствует реализации полномочий администрации г.о. Жигулевск по распоряжению данным земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не демонтирован.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено требование об освобождении вышеуказанного земельного участка, однако ответчик добровольно требование не удовлетворил, земельный участок не освобожден, в связи с чем истец обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца администрации г.о.Жигулевск ФИО1 на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, причины неявки в судебное заседание не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Ранее в судебном заседании ФИО2 исковые требования не признал, пояснений по существу требований не дал. Вместе с тем, не оспаривал, что является надлежащим ответчиком по делу, пояснил, что строение – кафе-бар «Берлога», расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> принадлежит ему и был приобретен им по договору купли-продажи.

Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства в связи с неявкой ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В силу пункта 2 статьи 3.3 указанного Федерального закона распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления данного городского округа.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Кроме того, частью 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 24 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

Судом установлено, что земельный участок площадью 424 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, автобусная остановка «ДОК», сформирован и поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый № (л.д. 42).

Ранее постановлением мэра г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден акт выбора земельного участка под размещение открытого летнего кафе по <адрес>, автобусная остановка «ДОК» от ДД.ММ.ГГГГ, уьтвержден проект границ земельного участка под открытое летнее кафе площадью 424 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> Э.Ю.К. предложено произвести установление границ земельного участка на местности и его государственный кадастровый учет, обратиться в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Жигулевск за предоставлением земельного участка (л.д. 28).

Чьи-либо права на земельный участок с кадастровым номером № в Едином государственном реестра прав не зарегистрированы (л.д. 42).

Земельный участок площадью 67 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», сформирован и поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый № (л.д. 66-67).

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием г.о. Жигулевск и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор № аренды земельного участка площадью 67 кв.м., отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> под размещение кафе (л.д. 45).

В дальнейшем данный договор был расторгнут администрацией г.о.Жигулевск в связи с нарушением условий договора (л.д. 46).

В настоящее время права каких-либо лиц на земельный участок с кадастровым номером 63:02:0203008:20 не зарегистрированы.

Ранее администрацией г.о. Жигулевск было рассмотрено обращение о возможности формирования земельного участка площадью 520 кв.м., по адресу: <адрес> под размещение кафе. При этом на испрашиваемом земельном участке расположены ранее поставленные на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами № В образовании испрашиваемого земельного участка было отказано в связи с тем, что он находится в зоне коридоров подъездных транспортных путей к промышленным предприятиям (Т-1), в котором не предусмотрены земельные участки с разрешенным использованием под кафе. Кроме того, отмечено, что по территории земельного участка с кадастровым номером № проходит напорная канализация (л.д. 68-72).

Также судом установлено, что на указанных земельных участках расположено здание – кафе-бар «<данные изъяты> что подтверждается представленными фотографиями (л.д. 29-34), результатами осмотра земельного участка площадью 520 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> проведенного Управлением муниципального и экологического контроля администрации г.о.Жигулевск (далее - Управление) (л.д. 8), а также результатами обследования, проведенного Управлением муниципального и экологического контроля в ходе рассмотрения настоящего дела (л.д. 57-58). Согласно схеме, составленной Управлением по результатам обследования и измерений, площадь объекта недвижимости составляет 412 кв.м.

Сведения об объекте недвижимости – нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес> в Едином государственном реестра прав отсутствуют (л.д. 44).

Материалами дела подтверждается, что в настоящее время указанное здание используется ответчиком ФИО2

Так, из представленного акта проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного Управлением муниципального и экологического контроля администрации г.о.Жигулевск следует, что ФИО2 без правоустанавливающих документов использует земельный участок с кадастровым номером № под размещение торгового павильона. Указанный акт был составлен в присутствии ФИО2, который указанные выше обстоятельства не оспаривал, каких-либо возражений не предоставил, напротив, указал, что намерен оформить права на земельный участок (л.д. 10).

По результатам проведенной проверки ФИО2 было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений земельного законодательства и оформлении на правоустанавливающие документы на земельный участок.

Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что указанное выше предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 не выполнено. Данный акт также был составлен в присутствии ФИО2, который замечаний не высказал, указав, что документы на земельный участок оформляются (л.д. 14).

Впоследствии постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Ему было назначено наказание в виде штрафа 300 рублей (л.д. 16-17).

Данное постановление ответчик не обжаловал, оно вступило в законную силу.

Согласно ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения.

На основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Таким образом, указанными выше доказательствами, в том числе, постановлением по делу об административном правонарушении, котрое имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, подтверждается, что ответчик ФИО2 самовольно занимает спорные земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные по адресу: <адрес> используя размещенное на данных земельных участках строение – <данные изъяты>

Сам ФИО2 в ходе рассмотрения дела не оспаривал, что является надлежащим ответчиком по делу, подтвердил, что в настоящее время использует кафе-бара «Берлога», которое было приобретено им по договору купли-продажи.

Каких-либо доказательств предоставления ответчику спорных земельных участков с кадастровыми номерами №, последним в суд не предоставлено, равно как и доказательств выдачи разрешения на строительство расположенного на данных участках здания – <данные изъяты> в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 209, 222, 301 ГК РФ, ст. 60, 76 ЗК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа Жигулевск удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить самовольно занятые земельные участки с кадастровым номером 63:02:0203008:34 площадью 424 кв.м., и с кадастровым номером № площадью 67 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

Обязать ФИО2 привести земельные участки с кадастровым номером № площадью 424 кв.м., и с кадастровым номером № площадью 67 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> с территории самовольно занятых земельных участков.

В трехдневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме его копию направить ответчикам, разъяснив им право в течение семи дней со дня вручения им копии решения обратиться в Жигулевский городской суд с заявлением об его отмене.

Заочное решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 апреля 2019 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.Н. Неугодников