Решение № 2-510/2019 2-510/2019(2-5415/2018;)~М-4860/2018 2-5415/2018 М-4860/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-510/2019

Дело №2-510/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.И. Садыкова

при секретаре И.Г. Зверевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Исполнительному комитету Айшинского сельскому поселению Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о присуждении к исполнению обязанности принять меры по прекращению сброса неочищенных сточных вод,

установил:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Айшинского сельскому поселению ЗМР РТ об обязании в срок до 31.07.2020 устранить нарушения природоохранного законодательства путем прекращения сброса неочищенных сточных вод с.Айша Зеленодольского муниципального района в окружающую среду.

В обосновании иска указано, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района при эксплуатации очистных сооружений. В данной связи, по результатам настоящей проверки прокуратура 16.08.2018 в адрес органа местного самоуправления муниципального района РТ, как балансодержателя имущества, внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, в ходе проверки исполнения акта прокурорского реагирования установлено, что нарушения не устранены. Незаконными действиями Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации в области охраны окружающей среды, гарантированные ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования на судебном заседании не признала.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; независимость государственного экологического надзора.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Согласно п.п.4,8,23 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

На судебном заседании установлено следующее.

Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района при сбросе сточных вод.

Установлено, что на балансе Айшинского сельского поселения ЗМР состоят очистные сооружения с.Айша, переданные в соответствии с актом приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обследованием установлено, что очистные сооружения не функционируют. Канализационные стоки с.Айша на очистные сооружения не поступают, не подвергаются должной очистке, через выпускную трубу сбрасываются в пруды №

В ходе государственного экологического мониторинга на территории <адрес> вблизи очистных сооружений, специалистами ЦСИАК, произведен инструментальный отбор проб сточной воды с отстойных прудов №. На месте произведена фотосъемка (л.д.5-11).

В соответствии с протоколом результатов количественного химического анализов проб воды №,№ от ДД.ММ.ГГГГ., составленным специалистами Центральной специализированной инспекцией аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов РТ выявлены превышения относительно значений, указанных в разрешении на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (л.д.12-17).

ДД.ММ.ГГГГ. Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона №, направленной в адрес Главы Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ (л.д.25-27).

В ответе на представление об устранении нарушений закона №, Глава Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района сообщил, что по результатам рассмотрения, которое состоялось в ... часов ... минут ДД.ММ.ГГГГ, определено: действительно на балансе Айшинского сельского поселения состоят очистные сооружения, которые переданы муниципальному образованию в соответствии с актом приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, руководствуясь положениям Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе и организация водоотведения, согласно договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ. данные сооружения переданы ООО «...». В соответствии с указанным договором ООО «...» принял на себя обязательства оказания услуг как по обслуживанию передаваемых объектов инженерной инфраструктуры, производству ремонтных работ в сфере водоснабжения, водоотведения, так и оказания услуг водоснабжения и водоотведения потребителям Айшинского сельского поселения при соблюдении норм безопасности и предписаний надзорных органов. В настоящее время органами местного самоуправления Айшинского сельского поселения ЗМР РТ направлена претензия данной организации. Обязуемся обеспечить особый контроль за выполнением ООО «...» оказания услуг водоснабжения и водоотведения потребителям Айшинского сельского поселения, а также выполнения ремонтных работ в сфере водоснабжения, водоотведения, связанных с выполнением вынесенного предписания (л.д.28-29).

Согласно акта технического состояния Центральной канализационной системы и очистных сооружений с.Айша от ДД.ММ.ГГГГ., подписанного руководителем Исполнительного комитета Айшинского сельского поселения и директором ООО «...» износ канализационной сети и очистных сооружений составляет ... % (л.д.30).

Таким образом, в ходе проверки исполнения акта прокурорского реагирования установлено, что нарушения природоохранного законодательства на территории Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ не устранены.

При таких обстоятельствах, требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», руководствуясь ст. 22, 45, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Айшинского сельское поселение Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения природоохранного законодательства, прекратить сброс неочищенных сточных вод <адрес> муниципального района в окружающую среду.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись