Решение № 2-937/2018 2-937/2018 ~ М-685/2018 М-685/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-937/2018

г.Смоленск Дело №2-937/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Ж.Н.,

при секретаре Киселевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «Жилищник» о предоставлении информации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОАО Жилищник о возложении обязанности по предоставлению рабочей и исполнительной технической документации на жилой дом № по <адрес>, содержащей информацию о конструктивных решениях фундаментов, стен, перекрытий и покрытий и инженерно-технических системах: электрических сетях, системах отопления и вентиляции, водоснабжения, водоотведения; взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб..

В обоснование заявленных требований истица указала, что она является <данные изъяты> жилого помещения - квартиры № в <адрес>. Управляющей организацией данного жилого дома является ОАО «Жилищник». Проектирование и строительство многоквартирного дома осуществило ЗАО «СААЗ им. В.П.Отрохова АМО ЗИЛ». Техническая (проектная и исполнительная) документациядолжна храниться в его архиве, и должна быть передана собственникам здания или ОАО «Жилищник». Ее отсутствие препятствует собственнику в пользовании имуществом.

Информация о конструктивных и технических параметрах многоквартирного дома в необходимом объеме в сети «Интернет» на сайтах «ГИС ЖКХ» и «Реформа ЖКХ» не раскрыта. На этих сайтах нет информации о конструктивном решении стен, фундаментов, о параметрах инженерно-технических систем, достаточной для подготовки решения о капитальном ремонте или реконструкции многоквартирного дома и его отдельных систем.

Согласно Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №306), «конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома» это показатели, влияющие на объем (количество) потребления коммунальных ресурсов (материал стен, кровли, этажность и другие характеристики многоквартирного дома или жилого дома).Материал стен (плотность кирпича, определяемая его маркой) и их толщина влияют на термическое сопротивление стен, которое обуславливает количество потребляемого тепла и теплоносителя. На эти показатели также влияют конструктивное решение здания, в частности, расположение стен в плане определяет наличие участков с повышенной теплопроводностью, и, следовательно, влияет на приведенное термическое сопротивление стен; гидравлический режим (расход теплоносителя) в системе отопления и возможность его регулирования определяются конструктивным решением системы отопления.Сведения об этих характеристиках многоквартирного дома содержатся только в рабочей и исполнительной документации на многоквартирный дом, и не были опубликованы на сайтах в сети «Интернет».

На основании подпункта «в» пункта 3, пунктов 17 и 18 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010г. №731, эту информацию ОАО «Жилищпик» должно было раскрыть в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса в электронном виде.

Запрос о предоставлении информации об инженерно-технических системах, конструктивных и технических параметрах многоквартирного дома в предоставлением копию рабочей документации и исполнительной документации на многоквартирный дом, содержащей информацию о конструктивных решениях фундаментов, стен, перекрытий и покрытий и инженерно-технических системах: электрических сетях, сетях отопления и вентиляции, водоснабжения, водоотведения, подан ФИО1 через систему ГИС ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Жилищник» уклонилось от предоставлении истице такой информации, указав в своем сообщении от ДД.ММ.ГГГГ, что такая информации имеется в свободном доступе на сайтах в сети «Интернет».

Вместе с тем, на сайте«Реформа ЖКХ» в сети «Интернет» сведений о типе фундаментов, конструкции фасадов и крыши, типе кровли, типе системы вентиляции не имеется.

В связи с изложенным, истица просит суд обязать ОАО «Жилищник» предоставить ей рабочую и исполнительную техническую документацию на жилой дом № по <адрес>, содержащую информацию о конструктивных решениях фундаментов, стен, перекрытий и покрытий и инженерно-технических системах: электрических сетях, системах отопления и вентиляции, водоснабжения, водоотведения, а также взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда, который она оценила в 10 000 руб..

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя.

Представитель истицы ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, изложив доводы иска, указав, что управление многоквартирным домом (далее - МКД) без технической документации невозможно. Требуемая документация имеется у ответчика, что указано в договоре управления МКД.

Представитель ответчика ОАО «Жилищник» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что требуемая истицей документация в ОАО «Жилищник» отсутствует и управляющей компании от ЗАО «СААЗ им. В.П.Отрохова АМО ЗИЛ» не передавалась, в связи с чем просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ЗАО «СААЗ им. В.П.Отрохова АМО ЗИЛ» в лице конкурсного управляющего, о времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, сведений о передаче технической документации на жилой дом № по <адрес> управляющей компании, а также отзыва по существу заявленных требований в суд не представил (л.д.77).

Выслушав пояснения указанных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

На основании ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010г. №731, утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт).

Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.

В соответствии с п.2 Стандарта (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.09.2014г. №988), под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Согласно п.3 Стандарта, управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов) (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2017 N 232);

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

На основании п.3(1) Стандарта, информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке(п.4 Стандарта).

Согласно п.5 Стандарта (в редакции, действовавшей на момент подачи ФИО1 запроса через систему ГИС ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ) управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет. Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация (п.6 Стандарта).

Судом установлено, что истица ФИО1 является <данные изъяты> квартиры № <адрес> (л.д.9).

Управляющей организацией в отношении названного домовладения с ДД.ММ.ГГГГ является ОАО «Жилищник», что подтверждается копией Договора управления многоквартирным домом (л.д.29-32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через систему «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» (ГИС ЖКХ) обратилась с заявлением о предоставлении информации об инженерно-технических системах, конструктивных и технических параметрах МКД № по <адрес>, предоставлении копии рабочей документации (проекта) и исполнительной документации на МКД, содержащей информацию о конструктивных решениях фундаментов, стен, перекрытий и покрытий и инженерно-технических системах: электрических сетях, сетях отопления и вентиляции, водоснабжения и водоотведения, что подтверждается скриншотом страницы личного кабинета ФИО1 в указанной системе с информацией о заявителе и об обращении. Согласно статусу обращения, оно является исполненным (л.д.12).

По утверждению представителя истицы, рабочая и исполнительная техническая документация на жилой дом № по <адрес>, содержащая информацию о конструктивных решениях фундаментов, стен, перекрытий и покрытий и инженерно-технических системах: электрических сетях, системах отопления и вентиляции, водоснабжения, водоотведения, истице до настоящего времени не предоставлена.

В силу п.8 Стандарта, раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

В рамках общей информации о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, согласно пп.«в» п.3 Стандарта, сведения о конструктивных и технических параметрах многоквартирного дома подлежат раскрытию по форме 2.2. «Сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме», утвержденной Приказом Минстроя России от 22.12.2014г. №882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», которые, в том числе, должны содержать информацию: о конструктивных решениях фундаментов, стен, перекрытий и покрытий и инженерно-технических системах: электрических сетях, системах отопления и вентиляции, водоснабжения, водоотведения.

Согласно п.17 и п.18 Стандарта, действовавшими на момент подачи ФИО1 запроса через систему ГИС ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ, раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде. В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация. Предоставление информации по запросу, поступившему в электронной форме, осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом по адресу электронной почты потребителя в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса.

На основании Постановления Правительства РФ от 27.03.2018г. №331пункты 17 и 18 Стандарта утратили силу с 11.04.2018г..

Согласно п.24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006г. (в редакции, действовавшей на момент подачи ФИО1 запроса через систему ГИС ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ) сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

При этом, действие подпункта "г" пункта 24 распространяется на многоквартирные дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после 1 июля 2007 года.

По делу установлено, что ОАО «Жилищник» имеет в сети Интернет-сайт с сетевым адресом «www.smolgil.ru». Указанный сайт содержит перечень разделов для просмотра информации, раскрытие которой предусмотрено постановлением Правительства №731 от 23.09.2010г., а также ссылку на сайт «Реформа ЖКХ», где в поисковой строке при наборе адреса многоквартирного жилого дома (<адрес>), к просмотру доступна информация по данному жилому дому.

Так, в разделе «Управляющая организация» указаны сведения об управляющей организации - ОАО «Жилищник», дата начала управления - ДД.ММ.ГГГГ; в разделе «Общие сведения» указаны: год постройки дома - <данные изъяты>, количество этажей, количество жилых помещений, общая площадь дома, общая площадь жилых помещений и общая площадь нежилых помещений; в разделе «Конструктивные элементы дома» указано: фундамент - не заполнено, тип перекрытий - железобетонные, материал несущих стен - каменные, кирпичные, площадь подвала; тип фасада, тип крыши, тип кровли и иного оборудования - нет данных; в разделе «Инженерные системы» указано: электроснабжение, теплоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение и газоснабжение - центральные; типы систем вентиляции, пожаротушения и водостоков - не заполнено.

По утверждению представителя ответчика ОАО «Жилищник», отсутствие части показателей по данному жилому дому объясняется отсутствием в управляющей организации требуемой документации. Проектирование и строительство многоквартирного дома осуществлялось ЗАО «СААЗ им. В.П.Отрохова АМО ЗИЛ». Техническая (проектная и исполнительная) документацияв управляющую организацию не передавалась.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.1 и ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела представителем истицы ФИО1 не представлено доказательств наличия у ответчика ОАО «Жилищник» рабочей и исполнительной технической документации на жилой дом № по <адрес>, содержащей информацию о конструктивных решениях фундаментов, стен, перекрытий и покрытий и инженерно-технических системах: электрических сетях, системах отопления и вентиляции, водоснабжения, водоотведения, в то время как данный факт ответчиком оспаривался.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что требуемая истицей документация у ответчика ОАО «Жилищник» отсутствует, и доказательств обратного в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено, оснований для возложения обязанности на ОАО «Жилищник»для представления этой документации, у суда не имеется, в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования о возложении обязанности по предоставлению документации, также не подлежат удовлетворению и требования о компенсации морального вреда, поскольку вины ответчика в непредоставлении требуемой истицей документации судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОАО «Жилищник» о предоставлении информации, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий: Ж.Н.Чеботарева