Решение № 2-134/2024 2-134/2024~М-84/2024 М-84/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-134/2024

УИД 56RS0004-01-2024-000106-43

Дело № 2-134/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Богдановой А.В.,

при секретаре судебного заседания Зарицком Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Александровского района Оренбургской области к наследникам умершего ФИО1: ФИО3, ФИО4, администрации Добринского сельсовета Александровского района Оренбургской области о прекращении права собственности (ранее возникшее вправо) и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

представитель администрации Александровского района Оренбургской области ФИО5, действующий на основании доверенности, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в рамках реализации Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и проведения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, установлено, что умершему ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. После смерти ФИО1 земельным участком никто не пользуется, участок заброшенный, сведения о наследниках отсутствуют, границы земельного участка не установлены.

В связи с тем, что снятие с государственного кадастрового учета и прекращение права (ранее возникшего) возможны лишь на основании вступившего в законную силу решения суда, истец просил суд: вынести решение о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №; прекратить право собственности (ранее возникшее право) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением судьи от 20 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Оренбургской области, в качестве соответчиков – ФИО3, ФИО4

Представители истца – администрации Александровского района Оренбургской области, ответчика – администрации Добринского сельсовета Александровского района Оренбургской области, ответчики ФИО3, ФИО4, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела по существу не просили.

От представителя администрации Добринского сельсовета Александровского района Оренбургской области ФИО6, ответчика ФИО3 поступили заявления о рассмотрении дела их отсутствие.

Ответчик ФИО4 в телефонограмме выразил согласие с исковыми требованиями и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд, приходит к следующему.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу части 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ (ред. от 14 февраля 2024 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В пункте 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (ред. от 14 февраля 2024 года) «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством (статья 44 ЗК РФ, пункт 1 статьи 235 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно свидетельству о праве собственности на землю №, выданному ДД.ММ.ГГГГ на основании решения администрации Добринского сельсовета ФИО1 предоставлен для огородничества земельный участок площадью 0,24 га (л.д. 134).

Из выписки из похозяйственной книги от 5 февраля 2024 года №24, выданной администрацией Добринского сельсовета Александровского района Оренбургской области, следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для огородничества общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге № 3, л/счет №<***> за 1991-1996 годы сделана запись на основании свидетельства о праве собственности на землю от 3 ноября 1992 года № 100, выданного администрацией Добринского сельсовета Александровского района Оренбургской области (л.д. 8).

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в частности: «Дата присвоения кадастрового номера – 3 ноября 1992 год, местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: огородничество, категория земель: земли населенных пунктов. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества. Вид права: собственность. Правообладатель: ФИО1, реквизиты документа-основания: перечень ранее учтенных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о зарегистрированных правах и об описании местоположения земельного участка отсутствуют» (л.д. 136-138).

Спорный земельный участок предоставлен ФИО1 в период брака с ФИО9 – 5 мая 1992 года.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, последнее место жительства умершего: <адрес>, о чем 5 декабря 1993 года составлена запись акта о смерти № 8, выдано свидетельство о смерти III -РЖ № 256396 (л.д. 34).

Определяя круг наследников к имуществу умершего ФИО1 суд исходит из следующего.

ФИО1 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №6 от 17 июля 1968 года, супругам присвоена фамилия ФИО11 (л.д. 36).

У супругов ФИО1 и М.Н. родились дети: Сергей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.38), Николай, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.35).

После смерти ФИО1 заведено наследственное дело № 10110358-25/1999. С заявлением о выдаче свидетельства о праве наследования обратилась супруга умершего ФИО9, которой выдано свидетельство о праве на наследство по закону на имущественный пай в ОАО «Добринка». Сын ФИО2 обратился с заявлением об отказе от оформления наследства после смерти отца (л.д. 19-29).

Согласно справке администрации Добринского сельсовета Александровского района Оренбургской области от 10 марта 1999 года ФИО7 действительно фактически приняла наследство после умершего ФИО1(л.д.25).

Супруга ФИО1 – ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55).

После смерти ФИО9 заведено наследственное дело № 29173688-89/2020. С заявлением о выдаче свидетельства о праве наследования обратился сын умершей – ФИО3, которому выданы свидетельства о праве на наследство по закону на доли в праве общей долевой собственности на земельные участки и квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Сын умершей – ФИО4 отказался от оформления наследства после смерти матери в пользу брата – ФИО2, обратившись с соответствующим заявлением к нотариусу (л.д. 52-114).

Из ответа администрации Добринского сельсовета Александровского района Оренбургской области от 13 марта 2024 года № 145 и копий выписок из похозяйственной книги, следует, что ФИО1 на день смерти проживал по адресу: <адрес>, совместно с женой – ФИО9, которая в 1996 году выбыла в новое домовладение по адресу: <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ; сын – ФИО3, который в 1994 году выбыл в новое домовладение по адресу: <адрес>, где проживает в настоящее время. С 2005 года в доме постоянно никто не проживает, записи в похозяйственных книгах по этому домовладению не велись, в настоящее время в доме никто не проживает, дом ветхой постройки 1962 года (л.д.17-18).

Таким образом, единственным наследником после смерти ФИО1 и ФИО9 является их сын – ответчик ФИО3, который против удовлетворения исковых требований не возражал.

Спорный объект недвижимости в реестре муниципального имущества Александровского района Оренбургской области не значится (л.д. 115).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Федерального закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В соответствии с пунктом 3 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом в силу части 4 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 1992 году, сведения имеют статус «актуальные, ранее учтенные», но, несмотря на то обстоятельство, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о его правообладателе – ФИО1 сведения о регистрации в установленном порядке права собственности на участок отсутствуют, таким образом, снятие данного земельного участка с кадастрового учета в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ недопустимо, в связи с чем, указанный земельный участок может быть снят с кадастрового учета только в судебном порядке.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Земельного кодекса РФ к правообладателям земельных участков относятся собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ (ред. от 13 июня 2023 года) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В силу статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация составляет структуру органов местного самоуправления.

Таким образом, местная администрация, как орган местного самоуправления, осуществляет все полномочия собственника земельных участков, указанных в части 2 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ.

Нахождение на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № затрагивает права органа местного самоуправления.

В связи со смертью указанного правообладателя и бездействия наследников по снятию земельного участка с кадастрового учета, суд приходит к выводу о том, что снять спорный земельный участок с государственного кадастрового учета силами и средствами истца в административном порядке не представляется возможным.

Вместе с тем, порядок действий по дальнейшему определению судьбы земельного участка законом не регламентирован, вследствие чего суд полагает возможным снятие спорного земельного участка с государственного кадастрового учета в рассматриваемом случае только в судебном порядке

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Из положений части 1 статьи 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В статье 12 ГК РФ перечислены предусмотренные законом способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

Частью 3 статьи 11 ГПК РФ предусмотрено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированную статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Поскольку земельный участок в 1992 году был передан в собственность ФИО1, который являлся правообладателем до момента смерти – 24 октября 1993 года, однако при жизни право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировал, а наследники после его смерти не оформили право собственности на него, то администрация Александровского района Оренбургской области обратилась в суд с настоящим заявлением правомерно, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление администрации Александровского района Оренбургской области удовлетворить.

Прекратить право собственности (ранее возникшее право) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Богданова

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2024 года.