Решение № 2-360/2019 2-360/2019~М-209/2019 М-209/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-360/2019

Дело № 2-360/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ногоймоновой В.С., с участием истицы ФИО2, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании права на получение социальной выплаты, признании незаконным постановления об отказе в восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении в списках граждан-участников программы на получение жилищной субсидии, признании незаконным постановления об отказе в восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, мотивировав требования тем, что на основании постановления № 522 от 16.05.2018 она восстановлена в списках участников программы с даты постановки на учет с 17.07.2000 в категорию «работающие». В заявлении от 25.12.2017 она просила восстановить в очереди только ее, так как дети выросли и давно живут отдельно, супруг ФИО3 длительное время работал в г.Горно-Алтайске, фактически жил отдельно. После восстановления ее попросили в администрации МО «Кош-Агачский район» принести документы: трудовую книжку, справку о составе семьи, выписку из похозяйственной книги и копию паспорта супруга. Но при этом, ее волеизъявление не спрашивали, заявление о включении в состав семьи членов семьи она не писала. Все документы представила, через некоторое время по почте заказным письмом получила постановление № 1200 от 07.12.2018 об исключении ее из списка на основании п.п. «д» п. 21 Постановления Правительства РФ № 879 (приобретение (строительство) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям). Брак между ней и ФИО3 расторгнут. После расторжения брака вновь обратилась в администрацию, чтобы восстановиться, 30.01.2019 администрацией района вынесено постановление №098 об отказе ее в восстановлении в списках участников подпрограммы. На сегодняшний день она брак расторгла, длительное время проживали отдельно, так как бывший супруг жил и работал в г.Горно-Алтайске, она фактически жила и работала в с.Жана-Аул. При обращении намеревалась только сама одна восстановиться в списке, заявление о включении в состав членов ее семьи детей или бывшего супруга не писала, не желала их включать. Истица просит признать за ней право состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «работающие» с датой постановки на учет 17.07.2000 с составом семьи один человек.

Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район», представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Истица ФИО2 в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО3 также просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» до судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме в связи с тем, что истица имеет жилье на территории Российской Федерации за пределами ее места постоянного проживания и не нуждается в улучшении жилищных условий.

Представитель Министерства регионального развития Республики Алтай до судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения иска в полном объеме. Указал, что обязательным условием участия граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в подпрограмме является отсутствие в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Распоряжением администрации города Горно-Алтайска от 17.07.2000 ФИО2 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи 4 человека. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 18.04.2019, распоряжением администрации г.Горно-Алтайска от 13.04.2010 №13/151, семье истицы ФИО2 выдан земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по адресу: г.Горно-Алтайск, <адрес>. На основании выписки из ЕГРН от 18.04.2019, бывший супруг истицы ФИО3 с 2009 года имеет на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: г.Горно-Алтайск, <адрес>, площадью 93,9 кв.м. Распоряжением администрации г.Горно-Алтайска от 22.02.2008 №185, ФИО2 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях согласно п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ. В соответствии с копией свидетельства о расторжении брака от 19.12.2018 брак между истицей и ФИО3 расторгнут. Будучи в браке семья Н-вых не нуждалась в обеспечении жилым помещением за пределами Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Администрация МО «Кош-Агачский район» нарушило законодательство, восстановив ФИО2 на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с 17.07.2000. Постановления администрации МО «Кош-Агачский район» от 07.12.2018 №1200, от 30.01.2019 №098 соответствуют федеральному законодательству, тем самым они исправили нарушения законодательства, исключив из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты ФИО2 и отказав ей в восстановлении в списках граждан – участников основного мероприятия.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.07.1998 №131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», действовавшего на дату возникновения спорных правоотношений, правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладали граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

Согласно ст.4 указанного Федерального закона от 25.07.1998 №131-ФЗ предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществлялось органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992, в настоящее регламентируются Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ).

В силу ст.1 Федерального закона №125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №125-ФЗ устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Граждане, указанные в части первой настоящей статьи и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.

Согласно п.п. «д» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 №879 (далее – Положение) (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 № 780) граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам).

Обязательным условием участия граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в подпрограмме является отсутствие в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из материалов дела следует, что ФИО2 состояла на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых на приобретение жилья, с 17.07.2000 по категории «работающие», что подтверждается материалами учетного дела ФИО2 (далее – Учетное дело).

В соответствии с имеющимся в материалах учетного дела ФИО2 актом проверки жилищных условий заявителя от 02.03.2000 ФИО2 проживала по адресу: г.Горно-Алтайск, ул. <адрес>, имела состав семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - муж, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь.

Из заявления истицы от 20.01.1999, имеющегося в Учетном деле, следует, что ФИО2 обращалась в Правительство Республики Алтай, комитет по вопросу развития Севера, о выделении жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Указала, что прибыла в результате перевода мужа на работу в г.Горно-Алтайск, имеет 2 детей, проживает по улице Чорос-Гуркина, 11-106, нуждается в улучшении жилищных условий.

Согласно справке администрации г.Горно-Алтайска от 09.10.2010 №2488, ФИО2 состояла на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г.Горно-Алтайска с 17.07.2000 в списке граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Распоряжением администрации г.Горно-Алтайска №185-р от 22.02.2008 снята с учета в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» №522 от 16.05.2018 ФИО2 восстановлена в списках участников программы с даты постановки на учет – 17.07.2000 в категорию «работающие».

26.11.2018 от ФИО2 в администрацию МО «Кош-Агачский район» поступило заявление об исключении из состава ее семьи ФИО3 в связи с началом процедуры расторжения брака.

Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» №1200 от 07.12.2018 ФИО2 исключена из сводного списка участников программы в соответствии со ст.1 Федерального закона №125-ФЗ от 25.10.2002, Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 №879 (подпункт «д») п.21 приобретение (строительство) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям).

21.12.2018 ФИО2 обратилась в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о восстановлении ее в очереди с момента первоначальной постановки на учет, так как брак между ней и ФИО3 расторгнут 19.12.2018, дети живут отдельно.

Решением Жилищной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район» от 24.01.2019 №1, ФИО2 отказано в восстановлении в списках участников программы.

Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» №098 от 30.01.2019, ФИО2 отказано в восстановлении в списках участников подпрограммы для получения жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от 25.10.2002.

Из справки о заключении брака №13, выданной Отделом ЗАГС Кош-Агачского района от 07.06.2019 следует, что имеется актовая запись о заключении брака от 30.09.1985 между ФИО3 и ФИО4, после заключения которого ей присвоена фамилия ФИО5.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.10.2018, ФИО3 с 30.03.2009 имеет на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: г.Горно-Алтайск, <адрес>, площадью 93,9 кв.м., а с 17.05.2010 является собственником земельного участка по этому же адресу.

Таким образом, на земельный участок и жилое помещение по <адрес> в г.Горно-Алтайске в соответствии со ст.33, 34 Семейного кодекса Российской Федерации распространяется режим совместной собственности супругов, то есть они являются совместной собственностью ФИО3 и ФИО2

Из справки сельской администрации Казахского сельского поселения и выписки из похозяйственной книги от 14.11.2018 следует, что ФИО2 является членом хозяйства, расположенного по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с.Жана-Аул, <адрес>. Также членом хозяйства указан ФИО3

Согласно свидетельству о расторжении брака брак между ФИО3 и ФИО2 прекращен 19.12.2018, после чего ей присвоена фамилия ФИО5.

Довод истицы о том, что она длительное время проживала отдельно, так как бывший супруг ФИО3 жил и работал в г.Горно-Алтайске, а она фактически жила и работала в с.Жана-Аул Кош-Агачского района, правового значения для рассмотрения настоящего иска не имеют, поскольку материалами дела установлено, что с 30.03.2009 ей на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное за пределами района, приравненного к Крайнему Северу, по адресу: Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, <адрес>, то есть на момент вынесения администрацией МО «Кош-Агачский район» постановления №522 от 16.05.2018 «О восстановлении в списках очередников ФИО2» у истицы отсутствовало право состоять в очереди на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ввиду несоответствия требованиям указанного закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности действий администрации МО «Кош-Агачский район» по изданию постановления №1200 от 07.12.2018 «Об исключении из списка ФИО2», и постановления №098 от 30.01.2019 «Об отказе в восстановлении в списках участников подпрограммы ФИО2».

Иные доводы истицы не могут повлиять на вынесение решения по данному спору.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФИО2, предъявленных к администрации МО «Кош-Агачский район», о признании за ней права состоять в очереди на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125 –ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «работающие» с даты постановки на учет 17.07.2000 с составом семьи один человек; признании незаконным постановления от 30.01.2019 № 098 «Об отказе в восстановлении в списках участников подпрограммы ФИО2».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья В.А. Алеховиков

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2019