Решение № 12-35/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-35/2021

61RS0011-01-2021-000499-66 К делу № 12-35/2021


РЕШЕНИЕ

25 марта 2021г. г. ФИО1

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Е.А.Добрухина, рассмотрев жалобу инженера-технолога АО «Птицефабрика Белокалитвинская» ФИО2 на постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Ростовской области и республике Калмыкия ФИО3 от 28.01.2021г. об административном правонарушении в отношении инженера-технолога АО «Птицефабрика Белокалитвинская» ФИО2, по ч.4 ст.8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и республике Калмыкия ФИО3 от 28.01.2021 № № инженер- технолог АО «Птицефабрика Белокалитвинская» ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения – за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, предусмотренного ч. 4 ст. 8. 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит прекратить дело об административном правонарушении за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения по тем основаниям, что ее вина не доказана, считала, что не может нести ответственности за вред, который не приносит окружающей среде ущерба.

В судебном заседании заявитель ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из постановления должностного лица Росприроднадзора, в ходе проведения проверки установлено, что АО «Птицефабрика Белокалитвинская» в период с 01.01.2019г. по 11.12.2020г. превышались нормативы допустимых концентраций загрязняющий веществ, разрешенных к сбросу АО «Птицефабрика Белокалитвинская» на выпуске <адрес>, а именно по минерализации (сухому остатку) в 1,3 раза, по АПАВ в 8 раз.

Инженер-технолог АО «Птицефабрика Белокалитвинская» ФИО2 в силу должностных обязанностей обеспечивает лабораторный контроль за качеством очистки стоков на предприятии.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании ч.4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ст. 55 Водного кодекса собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании ч.6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии со ст. 60 Водного кодекса РФ при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002г.№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за исключением случаев, установленных федеральными законами. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»); осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что при проведении государственным инспектором РФ в области окружающей среды по Ростовской области и республике Калмыкия ФИО3 проверки в АО «Птицефабрика Белокалитвинская» отбора проб сточных и природных вод проводились как государственным инспектором, так и представителями АО «Птицефабрика Белокалитвинская».

АО «Птицефабрика Белокалитвинская» отобранные образцы воды были переданы в аккредитованную лабораторию <данные изъяты>». Результаты испытаний(измерений) пробы сточной воды были приобщены к объяснению АО «Птицефабрика Белокалитвинская» на протокол об административном правонарушении, на что указано государственным инспектором ФИО3 в постановлении 28.01.2021г. по делу об административном правонарушении №

Согласно протоколам испытаний(измерений) пробы сточной и природной воды не превышены нормативы допустимых концентраций загрязняющий веществ, разрешенных к сбросу АО «Птицефабрика Белокалитвинская» на выпуске <адрес>, а именно по минерализации (сухому остатку), и по АПАВ в 8 раз. Однако, государственным инспектором РФ в области окружающей среды по Ростовской области и республике Калмыкия ФИО3 не учтены указанные сведения и принято необоснованное решение о наличии в действиях инженера-технолога АО «Птицефабрика Белокалитвинская» ФИО2 состава административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии существенных процессуальных нарушениях при проведении административного расследования, а также недоказанности факта превышения нормативов допустимых концентраций загрязняющий веществ, разрешенных к сбросу АО «Птицефабрика Белокалитвинская» на выпуске <адрес>, что не позволило в достаточной степени установить допустимость доказательств вины лица, привлекаемого к административной ответственности и подтвердить состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

В силу положений ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии в действиях инженера-технолога АО «Птицефабрика Белокалитвинская» ФИО2 состава вмененного правонарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 по делу об административном правонарушении № удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Ростовской области и республике Калмыкия ФИО3 от 28.01.2021г. по делу об административном правонарушении № в отношении инженера-технолога АО «Птицефабрика Белокалитвинская» ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении инженера-технолога АО «Птицефабрика Белокалитвинская» ФИО2 - прекратить.

Судья Е.А.Добрухина