Решение № 2-1564/2017 2-1564/2017~М-1372/2017 М-1372/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-1564/2017

Дело № 2-1564/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Георгиевск 29 ноября 2017 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Булавиной О.С.,

с участием представителя истца – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности,

ответчика ФИО3,

представителя ответчика – Абзотовой Т.А., действующей по ордеру,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) к ФИО3 о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты, расходов по оплате государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты в размере 74400 рублей, и расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 432 рублей, ссылаясь на то, что ответчица является лицом, осуществляющим уход за нетрудоспособным ФИО4, - получателем пенсии.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 года № 343, утвердившим Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющими уход за нетрудоспособными гражданами (далее – Правила) была назначена компенсация трудоспособному лицу, занятому уходу за нетрудоспособным гражданином в размере 1200 рублей в месяц. Компенсационная выплата выплачивается пенсионеру ФИО2. к пенсии в период осуществления за ним ухода.

В соответствии с п. 8 Правил, компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным, обратилось с заявлением о ее назначении и предоставлении пакета документов в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В соответствии с п. 10 Правил, лицо, осуществляющее уход, в случае поступления его на работу, назначения ему пенсии, пособия по безработице, а также при наличии других обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации, обязано, с учетом п. 9 Правил, в течение 5 дней сообщить органу, назначившему (выплачивающему) указанную компенсацию, о наступлении таких обстоятельств.

ФИО3, была ознакомлена с основаниями прекращения компенсационной выплаты, обязалась в своем заявлении сообщить об указанных выше обстоятельствах, препятствующих ее получению, а также в добровольном порядке возместить излишне полученную сумму, в случае ее образования.

Согласно заявлению ответчицы от 22.06.2015, она осуществляла предпринимательскую деятельность с 2010 года, таким образом, проявила недобросовестность и не совершила о прекращении осуществления ухода, что повлекло переплату компенсационной выплаты в сумме 74400 рублей за период с 01.05.2010 по 30.06.2015.

Согласно заявления ФИО3 от 22.06.2015, она обязуется погасить переплату до конца 2015 года. Просит взыскать с ФИО3 74400 рублей, и расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 432 рублей.

В судебном заседании представитель истца ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО1 заявленные требования полностью поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не признала исковые требования, возражала против их удовлетворения, указав, что она 06.05.2010 обратилась к истцу с заявлением о назначении компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным ФИО2, при этом к заявлению была предоставлена справка службы занятости населения о том, что она не работает, также она поставила в известность сотрудника Пенсионного фонда о том, что она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, однако предпринимательскую деятельность фактически не осуществляет и дохода от нее не получает, что подтверждается декларациями о доходах. За предъявляемый ей истцом период она, хотя и была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, однако никакого дохода не получала, в ИФНС по г. Георгиевску представляла «нулевые» декларации.

Представитель ФИО3 – адвокат Абзотова Т.А. также возражала против удовлетворения исковых требований ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), поскольку ФИО3 была зарегистрирована предпринимателем, но в период осуществления ухода за нетрудоспособным ФИО4, дохода от этой деятельности не получала.

Третье лицо – ФИО4, извещенный о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об отложении дела, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с 1 июля 2008 г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 Указа).

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации предписано определить источники финансирования предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа компенсационных выплат и порядок их осуществления.

Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации постановлением от 04.06.2007 N 343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, детально регламентирующие порядок, условия назначения и прекращения данных компенсационных выплат, направленные, в том числе на обеспечение реализации права инвалидов на уход за ними (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, категории которых указаны в этом пункте.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход (абзац первый пункта 3).

Компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином (пункт 4).

Правилами установлен порядок осуществления компенсационной выплаты - она производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (абзац 2 пункта 3).

Для назначения компенсационной выплаты помимо прочих документов необходимо заявление о том лица, осуществляющего уход, документ, удостоверяющий его личность, трудовая книжка (подпункты "а", "з" пункта 6).

Указ Президента Российской Федерации, Правила предоставляют право на получение компенсационных выплат не всем лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, а только тем из них, которые являются неработающими и трудоспособными.

Компенсационные выплаты являются одной из мер социальной поддержки, по своей правовой природе направленной на восполнение потерь для граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка, пенсии, пособия по безработице и т.п.

Из названных положений Правил также следует, что сам по себе порядок производства выплаты вместе с пенсией нетрудоспособного лица не изменяет субъекта назначения и получения данной выплаты, каковым является лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным, и потому не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований органа, назначающего и производящего эту выплату, о взыскании с такого лица полученной им компенсационной выплаты в случае установления факта незаконного ее получения.

Пункт 9 Правил предусматривает, что осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д").

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом 1 группы.

06.05.2010 в Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края обратилась с заявлением ФИО3, в котором просила назначить компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", сообщив, что будет осуществлять уход за ФИО2 с 01.05.2010.

В дополнительных сведениях ответчиком указано, что она не работает, в случае наступления обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты компенсации по уходу, трудоустройства, обязуется сообщить в Управление в пятидневный срок.

В обязательстве от 06.05.2010 ответчица также сообщила, что о поступлении на работу либо оформлении на пенсию обязуется сообщить об этом истцу. Предпринимательской деятельностью она не занимается. В случае невыполнения данного обязательства обязуется возместить причиненный ущерб в соответствии с законодательством РФ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края от 13.05.2010 определено осуществлять доплату – компенсацию на уход в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в размере 1200 рублей ежемесячно с 01.05.2010.

Из заявления нетрудоспособного ФИО2 от 22.06.2015 в адрес Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края следует, что он сообщает о прекращении за ним ухода со стороны ФИО3

В данном заявлении ФИО3 также собственноручно указала, что просит прекратить выплату компенсации по уходу за ФИО2 с 01.07.2015 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, с переплатой ознакомлена, в отдельном бланке заявления указала, что уведомлена об образовавшейся переплате, обязуется погасить ее до конца 2015 года.

Решением Пенсионного органа № 940 от 25.06.2015 года прекращена выплата компенсации лицу, занятому уходом за ФИО2 с 01.07.2015.

Между тем, на неоднократные требования истца о возврате излишне выплаченной суммы компенсационной выплаты с предоставлением ей для этого разумных сроков, ответчица такие требования не исполнила.

Тот факт, что в период осуществления ухода за ФИО2 и получения компенсационных выплат ответчица осуществляла предпринимательскую деятельность, подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица – ФИО3, ответом ИФНС по г. Георгиевску о том, что копии деклараций в отношении налогоплательщика ФИО3 по ЕНВД за период с 2010 по 2 квартал 2012 года предоставить не возможно, ввиду того, что последняя предоставляла их в Инспекцию в электронном виде, а срок хранения годовых копий информационных ресурсов – 5 лет. За период с 3 квартала по 2015 года декларациями Инспекция не располагает.

В судебном заседании сама ответчица ФИО3 ее отрицала того, что она действительно занималась предпринимательской деятельностью с 2010 года по настоящее время, предоставляла декларации в ИФНС без указания прибыли, поскольку таковой в период с 2010 по 2015 годы не имела, а, следовательно, не работала, фактически предпринимательской деятельностью не занималась, а была лишь зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Между тем, доводы ответчика о том, что в период с 01.05.2010 года по 20.06.2015 года она не получала прибыли от деятельности, будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, не являются в данном случае юридически значимым обстоятельством и не влияют на существо обязательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 24.09.2012 N 1533-О в отношении пункта 1 вышеназванного Указа Президента Российской Федерации и подпункта "д" пункта 9 Правил, правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, и не может рассматриваться как нарушающее права лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37).

Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, т.е. выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет он ли осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора.

Согласно положениям ст. 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", к занятым отнесены граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей. Статьей 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", к застрахованным лицам отнесены, в том числе лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой) независимо от получения ими дохода от такой деятельности.

Предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, независимо от того, осуществляла ли фактически предпринимательскую деятельность ФИО5, оставаясь зарегистрированной в качестве предпринимателя и имея возможность получения прибыли от своей деятельности, получала ли она доходы от этой деятельности, право на получение компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным, утрачивается.

При таких обстоятельствах, исковые требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) к ФИО3 о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты, подлежат удовлетворению.

Поскольку заявленные исковые требования удовлетворены, с ФИО3 подлежит взысканию в пользу истца оплаченная государственная пошлина в размере 2432 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) к ФИО3 о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты и расходов по оплате государственной пошлины, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) незаконно полученную ежемесячную компенсацию по уходу за нетрудоспособным лицом в размере 74 400 рублей.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 432 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2017 года)

Судья Ю.В. Курбанова