Решение № 2А-2421/2018 2А-2421/2018~М-2146/2018 М-2146/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-2421/2018

Дело № 2а-2421/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 17 сентября 2018 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Васильевой Е.Р.,

с участием:

представителя административного истца Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери – ФИО1, представившей доверенность,

помощника прокурора Заволжского района г. Твери – Пайзулаевой С.В.,

лица, в отношении которого подано административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений административного надзора – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 дополнительных ограничений административного надзора в виде увеличения обязательной явки до трех раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, а так же запрета посещения мест, осуществляющих продажу спиртными напитками в розлив; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического местонахождения, в ночное время суток с 23.00 до 06.00 часов следующего дня, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден 06.02.2009 года Крестецким районным судом Новгородской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, суд признал в его действиях особо опасный рецидив преступлений.

07.04.2015 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК – 31 УФСИН России по Республике Коми по постановлению Усть – Вымского районного суда Республики Коми условно – досрочно на 06 месяцев 03 дня.

16 декабря 2015 года решением Заволжского районного суда г. Твери установлен административный надзор сроком до погашения судимости с ограничениями: запрет выезда за пределы Тверской области, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка два раза в месяц в Заволжский ОП УМВД России по г. Твери.

29.12.2015 года ФИО2 поставлен на учет в Заволжском ОП УМВД России по городу Твери с заведением дела административного надзора.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, так как допускал нарушения исполнения решения суда, не трудоустроен, постоянного дохода не имеет. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками, совершению преступлений имущественного характера. От соседей и родственников жалоб и заявлений на поведение ФИО2 не поступало, за время проведения профилактических мероприятий на путь исправления не встал.

По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: а именно 28 марта 2018 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и 14 июня 2018 года по ст. 20.21 КоАП РФ.

Представитель административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснил, что привлекался к административной ответственности. Постановления по делу об административных правонарушениях не оспаривал. Официально не трудоустроен, арендует автомобиль, занимается извозом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что имеются законные основания для удовлетворения требований, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 2 ст. 3 того же Закона установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, то есть независимо от совершения им проступков, в том числе, административных правонарушений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Установлено, что ФИО2 осужден 06.02.2009 года Крестецким районным судом Новгородской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, суд признал в его действиях особо опасный рецидив преступлений.

07.04.2015 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК – 31 УФСИН России по Республике Коми по постановлению Усть – Вымского районного суда Республики Коми условно – досрочно на 06 месяцев 03 дня.

16 декабря 2015 года решением Заволжского районного суда г. Твери установлен административный надзор сроком до погашения судимости с ограничениями: запрет выезда за пределы Тверской области, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка два раза в месяц в Заволжский ОП УМВД России по г. Твери.

29.12.2015 года ФИО2 поставлен на учет в Заволжском ОП УМВД России по городу Твери с заведением дела административного надзора.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, так как допускал нарушения исполнения решения суда, не трудоустроен, постоянного дохода не имеет. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками, совершению преступлений имущественного характера. От соседей и родственников жалоб и заявлений на поведение ФИО2 не поступало.

Из представленной суду характеристики следует, что ФИО2 на путь исправления не встал.

По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: а именно 28 марта 2018 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и 14 июня 2018 года по ст. 20.21 КоАП РФ.

Так, 28 марта 2018 года (постановление № 5-176-6/2018) мировым судьей судебного участка № 6 Заволжского района г. Твери ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Кроме того, 14 июня 2018 года (постановление №) заместителем начальника Заволжского ОП УМВД России по г. Твери ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановления вступили в законную силу, не обжалованы.

На момент рассмотрения настоящего административного иска срок административного надзора, установленный решением Заволжского районного суда города Твери от 16 декабря 2015 года, не истек, судимость не погашена.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Установив изложенные в решении обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, пришел к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в виде увеличения обязательной явки до трех раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, а так же установления запрета посещения мест, осуществляющих продажу спиртными напитками в розлив; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического местонахождения, в ночное время суток с 23.00 до 06.00 часов следующего дня, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью.

При этом суд учитывает, что данные ограничения будут способствовать целям и задачам административного надзора, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также позволят ему реализовывать свои права на передвижение и труд (исполнение обязанностей по трудовому договору) и обеспечит баланс публичного и частного интересов.

При решении вопроса об удовлетворении требований административного искового заявления суд руководствовался тем, что ФИО2 за период нахождения под административным надзором дважды привлекался к административной ответственности, не соблюдает административные ограничения, что дает основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений. Данные выводы суда подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно копиями постановлений о привлечении к административной ответственности.

Основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Доводы административного ответчика о работе в ночное время суток голословны, объективно ничем не подтверждены и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд находит избранные ограничения административного надзора необходимыми и соразмерными

Доводы административного ответчика о том, что он положительно характеризуется, работает, что свидетельствует о его исправлении, судом приняты во внимание и учтены. Однако с учетом того, что ФИО3 в период установленного в отношении него административного надзора допустил несоблюдение обязанностей поднадзорного лица, за что дважды привлечен к административной ответственности,.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД по г. Твери - удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Заволжского районного суда города Твери от 16 декабря 2015 года административные ограничения, следующим административным ограничением:

- обязательная явка для регистрации три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания (пребывания);

- запрет посещения мест, осуществляющих продажу спиртными напитками в розлив;

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического местонахождения, в ночное время суток с 23.00 до 06.00 часов следующего дня, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2018 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева