Решение № 2А-3162/2018 2А-3162/2018~М-2600/2018 М-2600/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2А-3162/2018

Административное дело № 2а-3162/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Капитаненко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Альтенгоф В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения выезда за пределы РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы РФ, в обоснование которого указал, что в Межрайонном отделе по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску УФССП России по Новосибирской области на исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО2, находится сводное исполнительное производство __ возбужденное на основании исполнительных документов о взыскании штрафов в отношении должника, ФИО1 xx.xx.xxxx г.р., на сумму 12 900 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства, в установленный срок должником не обжаловано, вступило в законную силу.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен добровольный срок для исполнения требований содержащихся в исполнительных документах. Однако должник ФИО1 не исполнил в установленный законом срок требования, содержащиеся в исполнительном документе.

В ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были применены меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом в соответствии с ч.3 ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом -исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в учетно-регистрирующие государственные органы, а также в кредитные организации, учреждения г.Новосибирска.

Как следует из ответа, полученного из ПФ России, должник официально не трудоустроен.

Согласно ответам, полученным из банков и иных кредитных организаций, у должника не имеется открытых расчетных счетов.

Согласно ответу ГИБДД за должником не числится транспортных средств.

Таким образом, судебным приставом - исполнителем были использованы все возможные меры принудительного исполнения в отношении должника, однако, взыскать задолженность в полном объеме не представляется; возможным.

Представитель административного истца судебный пристав – исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, никаких доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки в суд, не представил. Возражений по иску административный ответчик не представил.

Суд в соответствии с положениями ч.2 ст. 289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

ФИО1 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

На основании части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что в Межрайонный отдел по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО2, находится сводное исполнительное производство находится сводное исполнительное производство __ возбужденное на основании исполнительных документов о взыскании штрафов в отношении должника, ФИО1 Бxx.xx.xxxx г.р., на сумму 12 900 рублей.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен добровольный срок для исполнения требований содержащихся в исполнительных документах. Однако, как указывает административный истец в своём заявлении, должник не исполнил в установленный законом срок требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом - исполнителем с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в учетно-регистрирующие государственные органы, а также в кредитные организации, учреждения г. Новосибирска.

Согласно полученным ответам, у ответчика не имеется открытых расчетных, ссудных и иных счетов, вкладов в банках и кредитных организациях, сведения о том, является ли должник получателем пенсии, а также сведения о страхователе должника по последнему месту работе отсутствуют, кроме того, за должником не числятся транспортные средства.

Судебным разбирательством установлено, что задолженность ФИО1 в добровольном порядке до настоящего времени не погашена.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств наличия у ФИО1 гражданства Российской Федерации.

Согласно сведениям отделения адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО1, xx.xx.xxxx зарегистрированным на территории г. Новосибирска, Новосибирской области не значится, сведениями о выдаче ФИО1 паспорта гражданина Российской Федерации Отделение не располагает.

Согласно ст. 28 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" временное ограничение права на выезд может быть установлено в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, в т.ч. в случае уклонения от обязательств, наложенных на них судом. Исходя из этого, можно сделать вывод, что положения ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в полной мере относятся и к должникам, являющимся иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Согласно правовой позиции Конституционного суда изложенной в Постановлении от 16 февраля 2016 года N 4-П данное регулирование усиливает неблагоприятные последствия для иностранного гражданина, въехавшего в Россию по действующей визе и получившего, находясь на территории России, разрешение на временное проживание, но не обратившегося за получением многократной визы на срок действия указанного разрешения и привлеченного в связи с этим к административной ответственности, поскольку, позволяя отказать ему в возможности покинуть пределы России, ставит осуществление данного права в зависимость от исполнения административного наказания и тем самым несоразмерно ограничивает это право.

В материалах настоящего дела отсутствуют сведения об основаниях пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации. Таким образом, установление ограничения на выезд из Российской Федерации влечет нарушение миграционного законодательства, поскольку у иностранного гражданина мог истечь срок пребывания на территории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца об установлении ограничения права ФИО1 на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения выезда за пределы РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Новосибирский областной суд.

Решение принято в окончательной форме 03.12.2018 г.

Судья Т.А. Капитаненко