Решение № 2А-420/2020 2А-420/2020~М-404/2020 М-404/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2А-420/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2020 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеенковой Е.В.,

с участием

помощника прокурора г. Донского – Казаковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-420/2020 по административному исковому заявлению прокурора г. Донской в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» о признании незаконным бездействия по необеспечению наружного электрического освещения на территории учреждения, обязании принять меры по обеспечению наружного электрического освещения территории образовательного учреждения,

установил:

прокурор г. Донской обратился в Донской городской суд Тульской области с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» о признании незаконным бездействия по необеспечению наружного электрического освещения на территории учреждения, обязании принять меры по обеспечению наружного электрического освещения территории образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований указал, что в марте 2020 года прокуратурой города Донского проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии терроризму на территории муниципального образования город Донской, в ходе которой выявлены следующие нарушения Федерального закона «О противодействии терроризму»: на территории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» расположенном по адресу<адрес> находится в неисправном состоянии 2 светильника наружного электрического освещения (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ).

Утверждает, что отсутствие надлежащего наружного электрического освещения территории объекта – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» создает, особенно в ночное время суток, возможность доступа на территорию данного объекта образования детей расположенного по <адрес> посторонних лиц и автотранспорта, тем самым, ставя под угрозу жизнь и здоровье детей, получающих образование в данном учреждении, ослабляет антитеррористическую защищенность объекта.

Такое положение недопустимо, так как безопасность жизни и здоровья человека является главной ценностью и основным приоритетом общества. В настоящее время на территории Российской Федерации статистика совершения террористических актов с использованием взрывных устройств продолжает пополняться.

Террористические акты могут быть совершены в любом населенном пункте Российской Федерации и в любое время, поэтому особое внимание следует уделять вопросу повышения уровня антитеррористической защищенности объектам, включенным в перечень важных объектов, в частности, объектов образования находящимся на территории муниципального образования город Донской.

Ненадлежащая антитеррористическая защищенность в части ненадлежащего наружного электрического освещения территории объекта – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» ставит под угрозу жизнь и здоровье не только детей - обучающихся в данном учреждении образования, но и неопределенного круга лиц.

Отмечает, что ранее прокуратурой г. Донского 17.02.2020 по вышеуказанному факту в адрес председателя комитета по образованию администрации муниципального образования город Донской ФИО1 было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, по результатам рассмотрения которого директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» ФИО5 привлечен к дисциплинарной ответственности. Однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

Помощник прокурора г. Донского – Казакова Г.А. в судебном заседании поддержала заявленные административные требования, просила признать бездействие МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» расположенного по <адрес> по обеспечению наружного электрического освещения территории образовательного учреждения, незаконным, обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» расположенного по <адрес> принять меры по обеспечению наружного электрического освещения территории образовательного учреждения до 1 августа 2020 г.

Представитель административного ответчика - директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» ФИО5 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дне и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

На основании ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 6.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Во исполнение указанных требований законодательства принято постановление Главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

На основании п. 3.9 санитарных Правил территория образовательного учреждения должна иметь наружное искусственное освещение.

Согласно акту обследования территории муниципального образования г. Донской от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией в составе: консультанта – инспектора отдела благоустройства транспорта и дорожного хозяйства управления жилищно – хозяйственного комплекса администрации муниципального образования город Донской – ФИО4 консультанта – инспектора отдела благоустройства, транспорта и дорожного хозяйства управления жилищно – хозяйственного комплекса администрации муниципального образования город Донской – ФИО2, проведено обследование территории муниципального образования г. Донской по <адрес> - МБОУ «СОШ № 5».

В ходе обследования установлено, что на территории МБОУ «СОШ № 5» находится в неисправном состоянии 2 светильника наружного электрического освещения.

17 февраля 2020 г. в адрес Председателя комитета по образованию администрации муниципального образования г. Донской – ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму с требованием о рассмотрении представления и принятии комплексных мер по устранению указанных нарушений закона и причин им способствовавших.

20 февраля 2020 г. от Председателя комитета по образованию администрации муниципального образования г. Донской – ФИО1 в адрес заместителя прокурора г. Донского ФИО3 направлено сообщение, из которого следует, что представление рассмотрено 20 февраля 2020 г. руководители образовательных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности. Однако, до настоящего времени нарушения законодательства о противодействии терроризму не устранены.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования заместителя прокурора г. Донской Тульской области о признании бездействия МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» по обеспечению наружного электрического освещения территории учреждения по <адрес>, незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора г. Донской в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» о признании незаконным бездействия по необеспечению наружного электрического освещения на территории учреждения, обязании принять меры по обеспечению наружного электрического освещения территории образовательного учреждения, удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», расположенного по <адрес> по не обеспечению наружного электрического освещения территории образовательного учреждения, незаконным.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», расположенное по <адрес> принять меры по обеспечению наружного электрического освещения территории образовательного учреждения до 1 августа 2020 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2020

Председательствующий Е.В. Пасечникова