Решение № 2-495/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-495/2019

Дело № 2-495/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 21 июня 2019 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Железновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

с участием представителя ответчика администрации Любинского муниципального района ПРЕДСТАВИТЕЛЬ №1,

представителя ответчика ООО «Птицефабрика Любинская» ПРЕДСТАВИТЕЛЬ №2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Любинская» о возложении обязанности устранить загрязнение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Минприроды Омской области обратились в суд с исковым заявлением к администрации Любинского муниципального района Омской области, ФИО2, ФИО1 о возложении обязанности устранить загрязнение земельного участка.

В обоснование заявления указали, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Омской области проведено плановое (рейдовое) мероприятие по обследованию земельных участков на территории <адрес>, в ходе которого установлен факт загрязнения мусором земельных участков.

Просили обязать администрацию Любинского муниципального района Омской области провести мероприятия по защите земель от загрязнения, а именно устранить загрязнение на следующих земельных участках:

- в 800 метрах к северо-западу от <адрес> западнее земельного участка с кадастровым номером №, вдоль грунтовой дороги, ведущей к сельскохозяйственным полям от заброшенных скотных дворов на протяжении 300 метров вдоль грунтовой дороги, общей площадью около 500 кв.м, объемом около 300 куб.м;

- в 150 метрах западнее от перекрестка автомобильной дороги, ведущей в <адрес> с дорогой, ведущей в <адрес>, площадью около 25 кв.м., объемом около 3 куб.м;

- в 130 метрах западнее восточной части земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес> Авлы, общей площадью около 100 кв.м., объемом около 10 куб.м.

Обязать ФИО1 устранить загрязнение в центральной части земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>, южная часть квартала № поле №, площадью около <данные изъяты> кв.м., объемом более 600 куб.м. Свалка тянется вдоль лесного массива на протяжении 200 метров.

Обязать ФИО2 устранить загрязнение в границах земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>, на расстоянии от 190 до 400 метров восточнее и северо-восточнее северной оконечности земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>, площадью более 4 га, объемом более 100 000 куб.м.

Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ иск Министерства природных ресурсов и экологии Омской области удовлетворен частично. На администрацию Любинского муниципального района Омской области и Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность провести мероприятия по защите земель от загрязнения, а именно устранить загрязнение на следующих земельных участках:

- в 800 метрах к северо-западу от <адрес> западнее земельного участка с кадастровым номером №, вдоль грунтовой дороги, ведущей к сельскохозяйственным полям от заброшенных скотных дворов на протяжении 300 метров вдоль грунтовой дороги, общей площадью около 500 кв.м, объемом около 300 куб.м;

- в 150 метрах западнее от перекрестка автомобильной дороги, ведущей в <адрес> с дорогой, ведущей в <адрес>, площадью около 25 кв.м., объемом около 3 куб.м;

- в 130 метрах западнее восточной части земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>, общей площадью около 100 кв.м., объемом около 10 куб.м.

На ФИО1 возложена обязанность устранить загрязнение в центральной части земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>, южная часть квартала № поле №, площадью около 1200 кв.м., объемом более 600 куб.м. Свалка тянется вдоль лесного массива на протяжении 200 метров.

Определением Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 решение суда от ДД.ММ.ГГГГ № по иску Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к администрации Любинского муниципального района Омской области, ФИО2, ФИО1 о возложении обязанности устранить загрязнение земельного участка, в части возложения на ФИО1 обязанности устранить загрязнение в центральной части земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>, южная часть квартала № поле №, площадью около <данные изъяты> кв.м., объемом более 600 куб.м. Свалка тянется вдоль лесного массива на протяжении 200 метров, отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

В качестве соответчика привлечено ООО «Птицефарика Любинская».

В судебном заседании представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Омской области ПРЕДСТАВИТЕЛЬ №3 участия не принимала, представила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель ответчика – администрации Любинского муниципального района Омской области ПРЕДСТАВИТЕЛЬ №1 в судебном заседании полагала необходимым возложить обязанность по устранению загрязнения земельного участка с кадастровым номером № на собственника земельного участка ФИО1 и арендатора ООО «Птицефабрика Любинская», так как обязанность по проведению мероприятий по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения законом возлагается как на собственников земельных участков так и на арендаторов.

Ответчик ФИО2, представители третьих лиц ООО «Компания «Рада», ООО «Исток», Управления Россельхознадзора по Омской области, Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу участия в судебном заседании не принимали.

Представитель третьего лица администрации Красноярского городского поселения участия в судебном заседании не принимал, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Представитель третьего лица администрации Новоархангельского сельского поселения участия в судебном заседании не принимал, возражений относительно заявленных требований не представили.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 участие в судебном заседании не принимала, ходатайств, возражений не представила.

Представитель ответчика ООО «Птицефабрика Любинская» ПРЕДСТАВИТЕЛЬ №2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, суду показала, что ООО «Птицефабрика Любинская» на основании договора аренды, заключенного с ИП ФИО1 пользуется земельным участком с кадастровым номером №. Организатором свалки общество не является, с целью устранения загрязнения общество обращалось в администрацию поселения и прокуратуру Любинского района, в результате было установлено, что свалка образовалась по причине не урегулирования органами местного самоуправления вопроса по санкционированному размещению твердых бытовых отходов населения, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Эти положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно ч.1 ст.11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии со ст.51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.

Статьей 42 ЗК РФ предписано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч.2 ст.13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от ввозной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение природного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.Пунктом 7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст.7 приведенного закона к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу п.8 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ст.6 Закона Омской области от 27.12.2006 №842-ОЗ «Об отходах производства и потребления» в Омской области к полномочиям исполнительного органа государственной власти Омской области, уполномоченного в сфере строительства, архитектуры и жилищно-коммунального комплекса, в сфере обращения с отходами относятся утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора), организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В части 2 статьи 78 Федерального закона №78-ФЗ предусмотрена возможность возмещения вреда окружающей среде посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Указом Губернатора Омской области от 17.02.2016 №35 пункт 12 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 30.03.2004 №72, дополнен следующими полномочиями:

10.1) участвует в разработке программ социально-экономического развития Омской области в части определения прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;

10.2) утверждает порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);

10.3) организует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

10.4) проводит конкурсный отбор среди юридических лиц на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и определяет зону его деятельности;

10.5) регулирует деятельность региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

10.6) предварительно согласовывает условия проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании планового (рейдового) задания заместителя Министра природных ресурсов и экологии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении планового (рейдового) осмотра земельных участков, на которых расположены места несанкционированного размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов в непосредственной близости от <адрес> по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды проведен выездной рейдовый осмотр.

В ходе проведения выездного рейдового осмотра ДД.ММ.ГГГГ по маршруту: <адрес>, места несанкционированного размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов в непосредственной близости от <адрес>, установлено:

- в центральной части земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>, южная часть кадастрового квартала № поле № расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных (бытовых) отходов площадью около <данные изъяты> кв.м., объем размещенных отходов составляет более 600 куб.м. Свалка тянется вдоль лесного массива на протяжении 200 м;

На несанкционированных свалках твердых коммунальных (бытовых) отходов размещены отходы различных классов опасности: отходы пластиковой тары, полиэтиленовая пленка, бой стекла, бой стеклянной и керамической посуды, битые стеклянные бутылки, гниющие отходы садоводческой продукции, резинотехнические изделия, обрезки и ветки деревьев. Отходы размещены непосредственно на почве.

Факт проведения рейдового осмотра указанной территории подтверждается фотоматериалами.

В судебном заседании на основании исследованных доказательств установлено наличие на земельном участке с кадастровым номером №, несанкционированной свалки твердых коммунальных (бытовых) отходов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, южная часть кадастрового квартала № поле №, принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно договору аренды № аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 передала в аренду ООО «Птицефабрика Любинская» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в том числе, земельный участок с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>, южная часть квартала № поле № (п. 1.1.4).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Птицефабрика Любинская» арендовало у ИП ФИО3 земельные участк в том числе земельный участок с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>, южная часть квартала № поле № сроком на 11 месяцев.

Согласно п. 6.1.4 настоящего договора арендатор обязан проводить мероприятия по охране земель, соблюдать требования экологических, санитарно-гигиенических нормативов.

Положение статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 ЗК РФ).

Статья 616 ГК РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению санитарно-экологических мероприятий на арендуемом земельном участке установлена как законом, так и иными правовыми актами.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь нормами вышеперечисленного законодательства, а также обстоятельствами выявленные в ходе проверки, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку, заявленные требования направлены на защиту прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Суд считает, что именно ООО «Птицефабрика Любинская» как арендатор земельного участка, на котором размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, должна устранять нарушения.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении требований к ФИО1 должно быть отказано.

Необоснованными являются суждения ответчика ООО «Птицефабрика Любинская» о наличии обязанности по сбору и вывозу мусора на арендуемом им участке у органов местного самоуправления, поскольку обязанность арендатора участка проводить очистку земельного участка от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия прямо предусмотрена нормами специального законодательства, регулирующего правоотношения по использованию земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

Поскольку Министерство природных ресурсов и экологии Омской области, освобождено от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика ООО «Птицефабрика Любинская» в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к администрации Любинского муниципального района Омской области, ФИО2, ФИО4 о возложении обязанности устранить загрязнение земельного участка удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Любинская» устранить загрязнение в центральной части земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>, южная часть квартала № поле №, площадью около <данные изъяты> кв.м., объемом более 600 куб.м. Свалка тянется вдоль лесного массива на протяжении 200 метров.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Любинская» госпошлину в доход бюджета Любинского муниципального района в размере 300 (Триста) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Железнова