Решение № 2А-1651/2024 2А-1651/2024~М-404/2024 М-404/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-1651/2024

Дело № 2а-1651/2024

УИД 74RS0038-01-2024-000583-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года село Долгодеревенское

ФИО2 районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дуплякиной А.А.,

при секретаре Гайнановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» к Сосновскому АДРЕСному отделу судебных приставов ГУ ФССП России по АДРЕС, начальнику отделения - старшему судебному приставу Сосновского АДРЕС отдела судебных приставов ГУ ФССП России по АДРЕС К.В.А., ГУ ФССП России по АДРЕС, руководителю ГУ ФССП России по АДРЕС Т.Ю.И., судебным приставам-исполнителям Сосновского АДРЕС отдела судебных приставов ГУ ФССП России по АДРЕС Г.Р.Д., Ш.Г.Х., Х.А.Г., временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшему судебному приставу Сосновского АДРЕС отдела судебных приставов ГУ ФССП России по АДРЕС П.Н.Д. о признании бездействия незаконным, обязании выполнить исполнительные действия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» (далее по тексту ООО «РВД») обратилось в суд с административным иском к Сосновскому АДРЕСному отделу судебных приставов ГУ ФССП России по АДРЕС, начальнику отделения - старшему судебному приставу Сосновского АДРЕС отдела судебных приставов ГУ ФССП России по АДРЕС К.В.А., ГУ ФССП России по АДРЕС, руководителю ГУ ФССП России по АДРЕС Т.Ю.И., судебному приставу-исполнителю Сосновского АДРЕС отдела судебных приставов ГУ ФССП России по АДРЕС Г.Р.Д., в котором просит:

признать незаконным бездействие руководителя ГУ ФССП России по АДРЕС Т.Ю.И., выразившееся в нерассмотрении обращения ООО «РВД» от ДАТА о проведении служебной проверки;

признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Сосновского РОСП ГУ ФССП России по АДРЕС К.В.А., выразившееся в нерассмотрении заявления от ДАТА о применении в отношении должника меры принудительного исполнения в виде ограничения его права на выезд из Российской Федерации;

обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Сосновского РОСП ГУ ФССП России по АДРЕС К.В.А. провести проверку исполнительного производства № в отношении должника ФИО1 по факту полного, правильного, своевременного применения судебными приставами-исполнителями мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества;

обязать судебного пристава-исполнителя Г.Р.Д. вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и направить копию постановления в адрес взыскателя.

В качестве основания административного иска указано, что в Сосновском РОСП возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 ДАТА в адрес Сосновского РОСП направлено заявление о применении в отношении должника меры ограничения на выезд из Российской Федерации, направлении копи постановления взыскателю. В установленный срок ответ не предоставлен. ДАТА в адрес ГУ ФССП России по АДРЕС направлено обращение о проведении служебной проверки по факту нарушения рассмотрения заявления взыскателя. В установленный срок ответ не предоставлен. Административные ответчики допускают бездействие.

Судом в качестве административных ответчиков привлечены временно исполняющий обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Сосновского АДРЕС отдела судебных приставов ГУ ФССП России по АДРЕС П.Н.Д., судебные приставы-исполнители Сосновского РОСП Х.А.Г., Ш.Г.Х., в качестве заинтересованного лица – МИФНС № по АДРЕС.

Представитель административного истца ООО «РВД» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать без его участия.

Административные ответчики ФИО2 РОСП ГУ ФССП России по АДРЕС, начальник отделения - старший судебный пристав Сосновского РОСП ГУ ФССП России по АДРЕС ФИО3, ГУ ФССП России по АДРЕС, руководитель ГУ ФССП России по АДРЕС Т.Ю.И., судебные приставы-исполнители Сосновского РОСП ГУ ФССП России по АДРЕС Г.Р.Д., Ш.Г.Х., Х.А.Г.., временно исполняющий обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Сосновского РОСП ГУ ФССП России по АДРЕС П.Н.Д., заинтересованные лица ФИО1, МИФНС № по АДРЕС в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 12 и 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнение судебных актов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, в соответствии со ст. 1 указанного федерального закона является одной из основных задач судебных приставов.

В силу ст. 36 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставов - исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Указанный срок не носит пресекательного характера, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя. При этом и после истечения указанного срока судебный пристав - исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа.

Для выполнения названных задач ст. ст. 64, 68 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу - исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДАТА в Сосновском РОСП возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «РВД» о взыскании задолженности по кредиту в размере 144 753 рубля 20 копеек (люд. 30-32).

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены многочисленные запросы в контролирующие и регистрационные органы, кредитные организации, сотовые операторы для установления имущества и доходов должника.

Согласно сводке по указанному исполнительному производству были направлены электронные запросы в кредитные учреждения, в УФМС, ФОМС, в ГИБДД МВД России, в Государственный комитет по делам ЗАГС АДРЕС, операторам сотовой связи, в ПФР, ФНС России, в том числе в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, в Росреестр (л.д. 27-29, 35-37).

Судебным приставом-исполнителем после получения ответов на направленные ранее запросы, выполнены следующие исполнительские действия: ДАТА вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, ДАТА – постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до ДАТА (л.д. 33, 34, 38).

При этом, копия постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДАТА направлена в адрес ООО «РВД» посредством ЕПГУ.

Аналогичное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем Ш.Г.Х. ДАТА.

Постановлением от ДАТА исполнительное производство № от ДАТА объединено в сводное с исполнительным производством № в пользу взыскателя МИФНС № по АДРЕС, ему присвоен № (л.д. 39).

До настоящего времени исполнительное производство в отношении ФИО1 находится в производстве судебного пристава-исполнителя Ш.Г.Х.

Согласно разъяснениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями Сосновского РОСП принимаются достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа. Вопреки указанному в административном иске административным истцом постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынесено судебным приставом-исполнителем ДАТА и направлено взыскателю посредством ЕГПУ, в связи с чем доводы о бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава Сосновского РОСП не нашли своего подтверждения.

Суд также учитывает, что доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым бездействием административным истцом суду не представлено.

Относительно требований о признании незаконным бездействия руководителя ГУ ФССП России по АДРЕС Т.Ю.И. суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 названного Федерального закона старший судебный пристав организует, в том числе, работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Поскольку в ходе рассмотрения дела факт не совершения судебными приставами-исполнителями Сосновского РОСП, начальником отделения – страшим судебным приставом Сосновского РОСП, действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, не установлен, постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации вынесено и его копия направлена взыскателю, суд не усматривает оснований полагать, что со стороны руководителя ГУ ФССП России по АДРЕС Т.Ю.И. допущено бездействие.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу указанной нормы гражданин, обратившийся с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, должен доказать, какие его права, свободы и законные интересы нарушены таким бездействием и указать способ их восстановления.

В связи с тем, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца судом не установлена, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» к Сосновскому АДРЕСному отделу судебных приставов ГУ ФССП России по АДРЕС, начальнику отделения - старшему судебному приставу Сосновского АДРЕС отдела судебных приставов ГУ ФССП России по АДРЕС К.В.А., ГУ ФССП России по АДРЕС, руководителю ГУ ФССП России по АДРЕС Т.Ю.И., судебным приставам-исполнителям Сосновского АДРЕС отдела судебных приставов ГУ ФССП России по АДРЕС Г.Р.Д., Ш.Г.Х., Х.А.Г., временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшему судебному приставу Сосновского АДРЕС отдела судебных приставов ГУ ФССП России по АДРЕС П.Н.Д. о признании бездействия незаконным, обязании выполнить исполнительные действия - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через ФИО2 районный суд АДРЕС в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Дуплякина А.А.

Решение в окончательной форме принято ДАТА.

Председательствующий Дуплякина А.А.