Решение № 2А-158/2019 2А-158/2019~М-146/2019 М-146/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-158/2019

Дело № 2а–158/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Косиха 04 июня 2019 года

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максачук А.И., при секретаре Зайцевой О.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Косихинского района Березко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Косихинского района, поданное в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Косихинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Косихинского района проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации. По результатам проверки выявлены лица, которые уклоняются от обязательного для них обследования в целях выявления туберкулеза. Так, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-нарколога КГБУЗ «Косихинская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>

По данным КГБУЗ «Косихинская ЦРБ» ФИО1 последний раз проходила профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза - 05.03.2014 года.

В нарушение требований действующего законодательства ФИО1 более одного года уклоняется от прохождения обязательного для неё профилактического медицинского осмотра на предмет наличия признаков туберкулеза.

Уклоняясь от прохождения профилактического обследования, на предмет имеющегося (отсутствующего) туберкулезного заболевания, ФИО1 ставит под угрозу, как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих её граждан, то есть затрагивает их права и законные интересы.

На основании изложенного административный истец прокурор Косихинского района просит обязать ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу в целях обеспечения предупреждения распространения туберкулеза по эпидемиологическим показателям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) пройти в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства либо в ином учреждении по своему выбору профилактический медицинский осмотр (флюорографическое обследование).

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Косихинского района Березко Е.В. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Косихинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений против административного иска не представил.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

В соответствии с ч.1,ч.3 ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума ВС РФ от 27 сентября 2016г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу положений ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.39 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с иском к частному лицу о выполнении содержащихся в нормах публичного права предписаний, в том числе с иском о выполнении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране здоровья и т.д. В основе таких исков лежат публичные правоотношения, а предъявляемые прокурором требования преследуют цель выполнения обязанными субъектами административно-правовых предписаний, содержащихся в нормах публичного права.

Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу положений ст.27 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» №323-ФЗ от 21 ноября 2011г. (далее Закон №323-ФЗ), граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно Перечню заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденному Постановлением Правительства РФ №715 от 01 декабря 2004 года к таковым заболеваниям отнесен туберкулез (код заболевания по МКБ-10 А 15 - А 19).

По смыслу ст.27 Закона №323-ФЗ граждане, страдающие таким заболеванием как туберкулез, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этого заболевания, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливает Закон №77-ФЗ. Этим же законом установлены случаи обязательного медицинского обследования и лечения этого заболевания.

В соответствии с ч.4 ст. 8 Федерального закона № 77-ФЗ в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н утвержден Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее - Приказ № 124н).

Указанный Приказ устанавливает правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы

Согласно п. 2 Порядка, профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

Профилактические осмотры проводятся в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (п.6 Порядка).

В силу п. 9 Порядка сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам.

В соответствии с Приложением к Порядку лица, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях 2 раза в год должны проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза, вне зависимости от поставленного диагноза.

Установлено, что административное исковое заявление прокурором подано в порядке, установленном ст.39 КАС РФ, и в соответствии с полномочиями, установленными ст.27, ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете у врача-нарколога КГБУЗ «Косихинская ЦРБ» с диагнозом ДД.ММ.ГГГГ с 27.04.2001 года.

По данным КГБУЗ «Косихинская ЦРБ» ФИО1 последний раз проходила профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза - 05.03.2014 года.

Таким образом, установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ФИО1 длительный период уклоняется от прохождения обязательного для нее профилактического медицинского осмотра на предмет наличия признаков туберкулеза.

Учитывая мнение представителя административного истца, а также обстоятельства дела, в целях раннего выявления у ФИО1 туберкулёза и своевременного оказания медицинской помощи, учитывая, что имеется реальная опасность для здоровья ФИО1 и окружающих граждан, а также в целях обеспечения предупреждения распространения туберкулеза по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом), суд приходит к вывод о возможности удовлетворения требований прокурора о принятии мер по устранению нарушений законодательства со стороны административного ответчика, а именно о возложении на неё обязанности пройти в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства либо в ином учреждении по своему выбору профилактический медицинский осмотр (флюорографическое обследование).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учётом конкретных обстоятельств дела, и полагает возможным с учётом мнения сторон установить срок исполнения решения суда в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, что будет является разумным, обоснованным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Косихинского района, поданное в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу в целях обеспечения предупреждения распространения туберкулеза по эпидемиологическим показателям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) пройти в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства либо в ином учреждении по своему выбору профилактический медицинский осмотр (флюорографическое обследование).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Максачук А.И.