Решение № 2А-1193/2020 2А-1193/2020~М-764/2020 М-764/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-1193/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Лаврухиной О.Ю.,

при секретаре Алыевой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника Центрального РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3, начальнику Центрального РОСП УФССП России по Тверской области, Центральному РОСП УФССП города Твери, УФССП по Тверской области о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя и обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными вынесение судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Твери ФИО3 постановления об окончании и возвращении исполнительного документа от 03 июня 2019 года по исполнительному производству № 6197/19/69040-ИП; признать незаконными вынесение заместителем начальника Центрального РОСП г. Твери ФИО2 постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 17 апреля 2020 года по исполнительному производству № 6197/19/69040-ИП; обязать административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Твери ФИО3, заместителя начальника Центрального РОСП г. Твери ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства № 6197/19/69040-ИП и вынесения постановления о запрете регистрационных действий на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее должнику на праве собственности.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является стороной исполнительного производства № 6197/19/69040-ИП, возбужденного 27 марта 2019 года в отношении должника ФИО4

03 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП города Твери ФИО3 по исполнительному производству № 6197/19/69040-ИП было вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

При направлении административным истцом в службу судебных приставов заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника от 29 января 2019 года, в заявлении, в том числе, было отражено вынесение постановления о запрете регистрационных действий на жилое помещение: расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее должнику на праве собственности.

В ходе исполнительного производства вышеуказанные действия судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО3 совершены не были.

Такое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца.

02 апреля 2020 года административным истцом в адрес старшего судебного пристава Центрального РОСП города Твери УФССП России по Тверской области была направлена жалоба от 27 марта 2020 года в порядке подчиненного на бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП города Твери ФИО3, выразившееся в необоснованном прекращении исполнительного производства № 6197/19/69040-ИП.

В результате рассмотрения жалобы заместителем начальника Центрального РОСП города Твери ФИО2 действия судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП города Твери ФИО3 по исполнительному производству № 6197/19/69040-ИП были признаны законными, а жалоба оставлена без удовлетворения.

Определением Центрального районного суда города Твери от 14 июля 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник Центрального РОСП города Твери, УФССП России по Тверской области.

Определением Центрального районного суда города Твери от 06 августа 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Центральное районное отделение судебных приставов города Твери, в качестве заинтересованного лица ФИО4

В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков и заинтересованное лицо ФИО4 не явились. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области представил возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что просит в удовлетворении административного иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В связи с изложенным, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц.

Порядок реализации данного права предусмотрен главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частями 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию административным истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение им сроков обращения в суд.

Соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, подлежащие установлению судом, доказываются административным ответчиком.

В силу положений статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, 27 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов города Твери УФССП ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № 6197/19/69040-ИД в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1, с предметом исполнения – задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 3 073 рубля 73 копейки.

В данном постановлении судебный пристав-исполнитель установил ФИО4 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления и предупредил должника о последствиях неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и кредитные организации, согласно ответам которых открытые счета, на которые можно обратить взыскание, не установлены.

Судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу регистрации ФИО4: <адрес>.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

03 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов города Твери УФССП ФИО3 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно статье 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 пункта 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из письменных возражений представителя административного ответчика УФССП России по Тверской области, исполнительный документ с постановлением об окончании исполнительного производства направлен в адрес взыскателя, указанный в исполнительном документе. Иного в материалы дела не представлено и административным истцом не оспаривалось.

07 апреля 2020 года в Центральное районное отделение поступила жалоба в порядке подчиненного ФИО1 в рамках исполнительного производства № 6197/19/69040-ИП.

В силу пункта 1 статьи 123 Федерального закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 126 Федерального закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Постановлением заместителя начальника Центрального районного отдела судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 от 17 апреля 2020 года, постановление, действие судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов города Твери УФССП ФИО3 признаны правомерными. В удовлетворении жалобы ФИО1 на действия или постановление по окончанию исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов города Твери УФССП ФИО3 отказано.

Как следует из норм действующего законодательства и усматривается из материалов дела, жалоба ФИО1 рассмотрена заместителем начальника Центрального отделения ФИО2 в установленный законом срок.

Как усматривается из материалов дела, постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Твери ФИО3 получено административным истцом 25 марта 2020 года, постановление заместителя начальника Центрального РОСП г. Твери ФИО2 – 08 мая 2020 года.

Административное исковое заявление подано в суд 14 мая 2020 года, ввиду чего его следует считать поданным в суд за пределами установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока в части оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Твери ФИО3 от 03 июня 2019 года, а пропущенный ФИО1 срок подачи искового заявления по обстоятельствам, изложенным административным истцом в ходатайстве, восстановлению не подлежит.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства с позиции статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления вынесены судебным приставом-исполнителем и заместителем начальника Центрального районного отдела судебных приставов в пределах их компетенции, их содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы административного истца о нарушении его прав основаны на предположениях, доказательствами не подтверждены, поэтому судом не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления права административного истца, как взыскателя в исполнительном производстве, не нарушают, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит у полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 к заместителю начальника Центрального РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3, начальнику Центрального РОСП УФССП России по Тверской области, Центральному РОСП УФССП города Твери, УФССП по Тверской области о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя и обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Лаврухина

Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2020 года

Председательствующий О.Ю. Лаврухина

1версия для печати