Постановление № 5-16/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 5-16/2020

Дело №5- 16/2020 год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2020 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Козина Н.С.,

с участием: защитника юридического лица Б.О., государственного инспектора ДНиОД ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району Р.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации Гурьевского городского поселения по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Администрация Гурьевского городского поселения, ответственная за содержание автомобильных дорог местного значения, допустила несоблюдение п.п. 8.5, 8.6, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 при содержании автомобильных дорог, а именно: на ул. Революционная (от дома №27 до дома №94) и ул. Энгельса (от дома №4 до дома №57) на обочине имеются снежные валы более 1м (фактическая высота на ул. Революционной 1м 70см, на ул. Энгельса 1м 70см); на ул. Революционной №58,81, пер. Больничный, 2, пер. 2 Лесной, ул. 40 лет ВЛКСМ, 83,48,79, ул. Ленина, 20А, 22,30,53,67,64,72,80,84,100, ул. Лермонтова, 3, ул. Войкова, 51,126,152, ул. Шевченко, 11, пер. Тельмана, 7, ул. Мичурина, 26,27, ул. 30 лет Победы, 2,5,36,40,42А, ул. Кирова, 46, ул. Энгельса, 14 в зоне пешеходных переходов и в зоне остановочных павильонов маршрутных транспортных средств имеются снежные валы; на пер. Автомобилистов, 1, ул. Войкова на тротуарах снежные валы, что является нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и пользование такими участками несет угрозу безопасности дорожного движения и было установлено ДД.ММ.ГГГГ при надзоре за безопасностью дорожного движения на улично- дорожной сети в г. Гурьевска.

Своими действиями администрация Гурьевского городского поселения совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился.

ФИО1 не оспаривая обстоятельств правонарушения и вины администрации, просила применить положения ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизить административный штраф.

Государственный инспектор ДНиОД ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району Р.А. поддержал протокол об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья считает, что вина администрации Гурьевского городского поселения в совершенном правонарушении установлена и доказана.

В соответствии с пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 данного Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно части 1 ст. 34, части 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления.

ГОСТ Р 50597-93 устанавливает: на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожках и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости (пункт 8.5); снежные валы на обочинах дорог категории 2-4 рекомендуется устраивать высотой не более 1м (пункт 8.6); формирование снежных валов на улицах не допускается: ближе 20м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, ближе 10м от пешеходного перехода, на тротуарах (пункт 8.8).

Факт административного правонарушения и вина администрации Гурьевского городского поселения в совершении подтверждаются материалами дела:

-определением от ДД.ММ.ГГГГ, которым по делу возбуждено административное расследование (л.д. 3);

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о государственной регистрации администрации Гурьевского городского поселения, лицом, действующим без доверенности от имени юридического лица является П.М.- глава администрации (л.д. 39-45);

-Уставом Гурьевского городского поселения, в соответствии со ст. 7 которого к вопросам местного значения городского поселения относятся содержание автомобильных дорог общего пользования в границах Гурьевского городского поселения (л.д. 35).

-актом от ДД.ММ.ГГГГ и фотофиксацией к нему, из которых следует, что на ул. Революционная (от дома №27 до дома №94) и ул. Энгельса (от дома №4 до дома №57) на обочине имеются снежные валы более 1м (фактическая высота на ул. Революционной 1м 70см, на ул. Энгельса 1м 70см); на ул. Революционной №58,81, пер. Больничный, 2, пер. 2 Лесной, ул. 40 лет ВЛКСМ, 83,48,79, ул. Ленина, 20А, 22,30,53,67,64,72,80,84,100, ул. Лермонтова, 3, ул. Войкова, 51,126,152, ул. Шевченко, 11, пер. Тельмана, 7, ул. Мичурина, 26,27, ул. 30 лет Победы, 2,5,36,40,42А, ул. Кирова, 46, ул. Энгельса, 14 в зоне пешеходных переходов и в зоне остановочных павильонов маршрутных транспортных средств имеются снежные валы; на пер. Автомобилистов, 1, ул. Войкова на тротуарах снежные валы (л.д. 8-34);

-протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении администрации Гурьевского городского поселения по ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (л.д. 1-2).

Действия администрации Гурьевского городского поселения судья квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. она допустила несоблюдение требований при содержании автомобильных дорог местного значения, что является нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и пользование такими участками несет угрозу безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, судья учитывает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судья не усматривает.

Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица судья считает необходимым применить положения ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Администрацию Гурьевского городского поселения подвергнуть административному штрафу в размере ста тысяч рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф перечислить по реквизитам:

УФК по Кемеровской области (ОМВД России по Гурьевскому району)

КПП 420401001 ИНН <***> ОКТМО 32502000

р/с <***> БИК 043207001

КБК 18811630020016000140 УИН <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Козина