Решение № 2-1229/2017 2-1229/2017~М-1061/2017 М-1061/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-1229/2017

Дело № 2–1229/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Еременко В.В.,

С участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «29» июня 2017 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда, назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 19.05.2017 г. №, включении в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 06.06.1989 года по 23.05.1991 года, назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 1 августа 2017 года.

Требования мотивированы тем, что с 08.10.2014 г. ему назначена досрочно пенсия по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ (п.п. 11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ) с включением в стаж на подземных видах работ периода службы в армии на основании решения Междуреченского городского суда от 08.12.2014 г., вступившего в законную силу 16.01.2015 г.

05.05.2017 г. он обратился в УПФР с заявлением о назначении доплаты к пенсии, в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР от 19.05.2017 г. №.

По мнению истца, правомерность зачета в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, периода службы в Советской Армии обусловлена возможностью его приравнивания в соответствии с п. п. «к» п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, к работе в качестве подземного электрослесаря на шахте по добыче угля «Им. Ленинского Комсомола» до призыва на службу и по увольнении со службы в запас, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа работы в порядке, предусмотренном п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Истец полагает, что наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с учетом спорного периода, является основанием для назначения ему ежемесячной доплаты к пенсии.

Кроме того, Пенсионным фондом не учтено преюдициальное значение решения Междуреченского городского суда от 08.12.2014 г.

В силу ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ недопустимо применение иного порядка исчисления стажа на подземных видах работ при исчислении доплаты к пенсии нежели порядка, примененного при назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 84-ФЗ. Включение спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (ранее п.п.11 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ) является основанием для включения данного периода в стаж, дающий право на доплату к пенсии.

В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей на представительские услуги (л.д. 15–16).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от 29.06.2017 г. (л.д. 14), поддержала позицию истца в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 09.01.2017 г. (л.д. 18), возражала против удовлетворения исковых требований, так как Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ не предусмотрен зачет периода службы в армии в специальный стаж. Доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» и от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Она назначается и рассчитывается за счет уплаченных предприятиями угольной промышленности РФ взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г. Ответчик полагает завышенным размер судебных расходов.

С учетом мнения представителей сторон, мнения истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела без его участия, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, военный билет, трудовую книжку, суд находит возможным частичное удовлетворение иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

Согласно п. 109 данного Положения - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Подпунктом «к» п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях » № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. (на момент назначения пенсии п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ) - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

П.п. 2 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, с 08.10.2014 г. истец является получателем пенсии по старости, назначенной по п.п. 11 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ решением УПФР от 18.02.2015 г. №на основании решения Междуреченского городского суда от 08.12.2014 г. (л.д. 10-12).

05.05.2017 г. истец обратился в УПФР г. Междуреченска с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с включением в стаж, дающий право на доплату, периода службы в армии (л.д. 18).

Решением УПФР от 19.05.2017 г. № истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа, дающего на нее право (л.д. 14–16).

Согласно решению УПФР, на дату обращения – 05.05.2017 г. стаж ФИО1 в организациях угольной промышленности, дающий право на доплату, составил ДД.ММ.ГГГГ работника неведущих профессий (л.д. 15).

Согласно копии трудовой книжки, копии военного билета истец в период с 10.02.1989 г. по 13.05.1989 г. работал в качестве подземного электрослесаря на шахте по добыче угля «Им. Ленинского Комсомола», уволен в связи с призывом на военную службу, которую проходил с 06.06.1989 г. по 23.05.1991 г., по увольнении со службы в запас был трудоустроен с 29.07.1991 г. в том же качестве на то же предприятие (л.д. 7–12, 13).

Решением Междуреченского городского суда от 08.12.2014 г. ФИО1 был зачтен в специальный стаж период службы в армии с 06.06.1989 года по 23.05.1991 года, (л.д. 10-12).

Данными о стаже подтверждается зачет истцу в специальный стаж по п.п.11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периодов работы до призыва на службу и по увольнении со службы в запас (л.д. 19).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, суд, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, находит правомерным заявленное истцом требование о включении периода службы в армии в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии, поскольку он приходится на время действия п.п. «к» п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять данный период к соответствующей работе истца в качестве подземного электрослесаря на шахте по добыче угля «Им. Ленинского Комсомола» до призыва на службу и по увольнении со службы в запас, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа работы в порядке, предусмотренном п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ).

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия « электрослесари подземные».

В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, назначив пенсию по данному основанию, признав, тем самым, обстоятельства наличия у истца требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, что исключает в силу ст.1 Закона № 84-ФЗ применение иного порядка исчисления стажа для назначения доплаты к пенсии.

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии, спорного периода ввиду его не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию, суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в установленном законом порядке.

В соответствии с п.п. 2 п. 4 ст. 4 Федерального закона № 84-ФЗ суд обязывает УПФР к назначению истцу ежемесячной доплаты к пенсии с 01.08.2017 г. при установленных судом обстоятельствах наличия совокупности оснований на день подачи истцом заявления в УПФР 05.05.2017 г. для ее назначения.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает с ответчика в пользу истца 3 000 рублей за составление искового заявления, 4 500 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, не представляющего сложности в плане исследования доказательств.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (л.д.13).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от 19.05.2017 г. №.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на доплату к пенсии, период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 06.06.1989 года по 23.05.1991 года и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 1 августа 2017 года.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей за составление искового заявления, 4 500 рублей на оплату услуг представителя.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику о взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 03.07.2017 г.

Судья: О.А. Плюхина