Решение № 2-6479/2017 2-656/2018 2-656/2018 (2-6479/2017;) ~ М-6839/2017 М-6839/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-6479/2017

< >

Дело № 2-656/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ярынкиной М.А.,

при секретаре Михальчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» и филиалу по г. Череповцу о признании незаконным решения, предоставлении единовременной денежной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к филиалу по г. Череповцу КУ ВО «Центр социальных выплат», в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она сдала комплект документов для предоставления услуги «Предоставление единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей», оказываемой на базе «МБУ «МФЦ в г. Череповце». К заявлению были приложены следующие документы: свидетельство о рождении ребенка, паспорт гражданина РФ, СНИЛС, реквизиты счета получателя, что подтверждается распиской в получении документов для предоставления услуги от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение № об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием права на данную меру социальной поддержки на основании того, что на дату рождения ребенка ФИО1 не являлась гражданкой Российской Федерации.

Считает данное решение незаконным. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ - Управление ПФР в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №, что свидетельствует о наличии права на получение дополнительной меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета в виде материнского (семейного) капитала и реализации этого права. Истец и родившийся у нее ДД.ММ.ГГГГ третий ребенок М. имеют гражданство Российской Федерации, ФИО1 имеет место жительства, зарегистрирована и проживает с детьми на территории Вологодской области, за ее пределами подтвержденного регистрацией места жительства не имеет, что при соблюдении обязательных условий, установленных законом, свидетельствует о возникновении у нее права на получение дополнительной меры социальной поддержки за счет средств бюджета <адрес> в виде материнского (семейного) капитала. На дату регистрации заявления истец являлась гражданином Российской Федерации, паспорт на имя ФИО1 выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на М. было принято с нарушением срока, установленного законом <адрес>, что является основанием для признания его незаконным.

В исковом заявлении ФИО1 просит признать незаконным решение Филиала по г. Череповцу Казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» Департамента социальной защиты населения Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка ФИО1; обязать ответчика назначить единовременную денежную выплату ФИО1 в связи с рождением третьего ребенка М. в размере 100 000 рублей за счет средств бюджета Вологодской области на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Определением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено КУ ВО «Центр социальных выплат».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, направила своего представителя по доверенности ФИО2, которая исковые требования уточнила, исключив из требований фразу о назначении выплаты в виде материнского (семейного) капитала, и поддержала их по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ФИО1 живет в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, в городе Череповце, приехала вместе с < >, не работала, образование здесь не получала, в ДД.ММ.ГГГГ семье присвоен статус многодетной.

В судебном заседании представитель ответчиков по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, полагает, что решение филиала законно и обоснованно.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, при этом последние не могут противоречить федеральным законам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В целях реализации названного Федерального закона в Вологодской области 16 марта 2015 года принят Закон N 3602-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" (Далее – Закон), согласно частей 1, 2 статьи 14 которого единовременная денежная выплата устанавливается в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей в размере 100 тысяч рублей; право на получение единовременной денежной выплаты возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих категорий граждан Российской Федерации, имеющих место жительства или временно проживающих на территории Вологодской области и не имеющих места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации, в том числе женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей (без учета мертворожденных детей).

Порядок предоставления установленной указанной статьей выплаты утвержден Постановлением Правительства Вологодской области от 27.06.2011 N 737.

На основании пункта 2 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей, назначение единовременной денежной выплаты осуществляет КУ ВО «Центр социальных выплат».

Согласно пункту 7 Порядка основанием для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты является выявление противоречий в сведениях, содержащихся в представленных документах (сведениях), или отсутствие у заявителя права на предоставление единовременной денежной выплаты.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, являющаяся < >: Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ родила < > М., о чем составлена соответствующая регистрационная запись в отделе ЗАГС по городу Череповцу и Череповецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано свидетельство о рождении I-ОД № от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи истица претендовала на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной < >, имеющим место жительства на территории Вологодской области и родившим третьего ребенка.

На основании решения КУ ВО «Центр социальных выплат», изложенного в письменном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, в указанной выплате ФИО1 отказано, поскольку на дату рождения М. гражданкой Российской Федерации она не являлась, что и послужило основанием для обращения истицы в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено право на дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Кроме того, в отношениях по медицинскому страхованию, а также пенсионному обеспечению статус иностранного гражданина и гражданина без гражданства приравнивается к статусу гражданина РФ, в связи с тем, что данные лица проживают на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданке Армении ФИО1 разрешено временное проживание в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом УФМС России по Вологодской области в паспорте истца, проживала в г. Череповце с ДД.ММ.ГГГГ, на другое постоянное место жительства не выезжала, на дату рождения третьего ребенка имела регистрацию по месту пребывания в г. Череповце. В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом ЗАГС г. Череповца Управления ЗАГС Вологодской области зарегистрированы факты рождения детей истца – Д, и Р.. ДД.ММ.ГГГГ она родила третьего ребенка М., которая приобрела гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом ФМС в свидетельстве о рождении. Семья ФИО1 признана многодетной семьей, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом социальной защиты города Череповца истцу выдано соответствующее удостоверение.

ДД.ММ.ГГГГ МО УФМС России по Вологодской области ФИО1 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Также суд учитывает, что ГУ-УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, то есть признано ее право на получение дополнительной меры социальной поддержки, установленной Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ.

На основании изложенного, суд полагает, что ФИО1, проживающая в Российской Федерации более 10 лет и являющаяся на дату обращения в КУ ВО «Центр социальных выплат» гражданином РФ, имеет право на получение единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка, также являющегося гражданином РФ.

Иных оснований для отказа в назначении единовременной выплаты ответчиком не заявлено, судом не установлено.

Поскольку решение КУ ВО «Центр социальных выплат» нарушает права и законные интересы ФИО1, суд признает его не законным и возлагает на ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» обязанность по назначению истцу единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка, установленную статьей 14 Закона Вологодской области от 16.03.2015 N 3602-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области".

Руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала по г. Череповцу КУ ВО «Центр социальных выплат», изложенное в письменном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе ФИО1 в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка.

Обязать Казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» назначить ФИО1 единовременную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленную статьей 14 Закона Вологодской области от 16.03.2015 N 3602-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2018 года.

Судья < > М.А. Ярынкина