СудАкт в соцсетях

Решение № 2А-1299/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2А-1299/2019

Сормовский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область) - Гражданские и административные

Дело 2а-1299/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Чернобровина В.Н., при секретаре Яворской Ж.И., с участием представителя административного ответчика С.Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.Л.Н. к ГУ МВД РФ по Нижегородской области об оспаривании действий по невыдаче водительского удостоверения, суд

Установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия ГУ МВД России по Нижегородской области по невыдаче водительского удостоверения, обязать административного ответчика выдать водительское удостоврение.

Требования мотивированы тем, что постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ К.Л.Н. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановление вступило в законную силу. В июне 2018 года административный истец обратилась в ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Н.Новгороду с целью получения водительского удостоверения. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком К.Л.Н. дан ответ № согласно которому ему разъяснено, что течение срока лишения права управления транспортным средством не началось, поскольку не было сдано в уполномоченный орган водительское удостоверение.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представил.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, пояснил, что К.Л.Н. до настоящего времени в регистрирующие органы ГИБДД ГУ МВД РФ по Нижегородской области водительское удостоверение не сдала, с заявлением об утрате водительского удостоверения не обращалась.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ К.Л.Н. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановление вступило в законную силу.

Согласно сведениям ГУ МВД РФ по Нижегородской области К.Л.Н. водительское удостоверение № <адрес> категории В, выданное ДД.ММ.ГГГГ на ее имя не сдавала, с заявлением об утрате не обращалась.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что оспариваемый административным истцом отказ в выдаче водительского удостоверения в связи с тем, что К.Л.Н. не сдала водительское удостоверение, совершен уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с действующим законодательством. Административный истец является лицом, не отбывшим административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, и в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ срок лишения его права управления транспортными средствами прервался.

Доказательств того, что административный истец после вступления в законную силу постановления мирового судьи сдал в ГИБДД водительское удостоверение либо уведомил органы, исполняющие административное наказание, о невозможности его сдачи, суду не представлено.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее - Регламент), пунктом 60 которого предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в экзаменационное подразделение с заявлением и прилагаемыми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление заявления и копий документов, необходимых для предоставления государственной услуги, посредством Единого портала или из многофункционального центра.

Пунктами 27, 27.3 Регламента предписано, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.

В силу статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (часть 2 статьи 31.9 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения.

На основании части 1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Учитывая, что К.Л.Н. уклонилась от возложенной на неё обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, в установленном законом порядке, суд полагает, что на основании статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения права управления транспортными средствами прервано обоснованно.

С учетом изложенного, исходя из того, что после назначения административному истцу ДД.ММ.ГГГГ административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о сдаче им в установленном законном порядке водительского удостоверения либо об уведомлении органов ГИБДД об утрате водительского удостоверения, не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий административных ответчиков по невыдаче водительского удостоверения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований К.Л.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца после его вынесения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Нижний Новгород.

Председательствующий В.Н.Чернобровин

Решение в окончательной форме составлено 02.04.2019

Судья В.Н.Чернобровин