Решение № 2А-587/2018 2А-587/2018~М-509/2018 М-509/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2А-587/2018

Дело № 2а-587/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2018 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хлызовой Н.С.

при секретаре Осолихиной О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю к Фронду экологии и здоровья «Славянские лотосы» о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Новый Приморец» недействительной,

установил:

управление Роскомнадзора по Приморскому краю обратилось в суд с данным иском, указав, что в ходе планового мероприятия систематического наблюдения выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность СМИ газеты «Новый Приморец», зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которой является Фронд экологии и здоровья «Славянские лотосы» не осуществляется более 1 года. В целях соблюдения требования Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» редакцией СМИ газеты «Новый Приморец» Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС), письмом которого от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что последний зарегистрированный обязательный экземпляр издания газеты «Новый Приморец» поступил на государственное хранение в ИТАР-ТАСС ДД.ММ.ГГГГ. Из ответов ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ и Российской государственной библиотеки следует, что обязательные экземпляры газеты «Новый Приморец» в электронной форме в указанные организации не предоставлялись. С момента регистрации газета «Новый Приморец» не являлась предметом контрольно-надзорных мероприятий Управления Роскомнадзора по Приморскому краю. Кроме того, информация о деятельности редакции СМИ газеты «Новый Приморец» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Газета «Новый Приморец» не распространяется предприятиями связи, отсутствует в «Каталоге Российской прессы «Почта России», «Объединенный каталог «Пресса России». Должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю в адрес учредителя газеты «Новый Приморец» - Фонда экологии и здоровья Славянские лотосы» было направлено письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с разъяснением права, в случае невыхода в свет СМИ более 1 года, прекратить деятельность, либо предоставить сведения (в том числе последние вышедшие в свет выпуски газеты «Новый Приморец»), подтверждающие осуществление деятельности по выпуску газеты «Новый Приморец». Письмо, направленное заказным с уведомлением, на юридический адрес Фонда экологии и здоровья «Славянские лотосы» получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако сведения предоставлены небыли.

Административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Новый Приморец» (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии №, Регистрирующий орган Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю).

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (п. 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4).

К полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств а массовой информации (п. 5.4.1. Положения).

Согласно нормативным положениям Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием), под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (ст. 2); редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом, учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (ст. 8); регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа так же в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (п. 2 ст. 15).

Как установлено в судебном заседании, средство массовой информации газета «Новый Приморец», учредителем которой является Фронд экологии и здоровья «Славянские лотосы», зарегистрировано Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

С момента регистрации газета «Новый Приморец» не являлась предметом контрольно-надзорных мероприятий Управления Роскомнадзора по Приморскому краю.

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность СМИ газеты «Новый Приморец» не осуществляется более 1 года.

Из ответов Информационного телеграфного агентства от ДД.ММ.ГГГГ и Российской государственной библиотеки следует, что обязательные экземпляры газеты «Новый Приморец» в электронной форме в указанные организации не предоставлялись.

В соответствии с сообщением Информационного телеграфного агентства от ДД.ММ.ГГГГ, последний зарегистрированный обязательный экземпляр издания газеты «Новый Приморец» поступил на государственное хранение в ИТАР-ТАСС ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о деятельности редакции СМИ газеты «Новый Приморец» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Газета «Новый Приморец» не распространяется предприятиями связи, отсутствует в «Каталоге Российской прессы «Почта России», «Объединенный каталог «Пресса России».

Должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю в адрес учредителя газеты «Новый Приморец» - Фонда экологии и здоровья Славянские лотосы» было направлено письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с разъяснением права, в случае невыхода в свет СМИ более 1 года, прекратить деятельность, либо предоставить сведения (в том числе последние вышедшие в свет выпуски газеты «Новый Приморец»), подтверждающие осуществление деятельности по выпуску газеты «Новый Приморец», которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако оставлено без ответа.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что средство массовой информации газеты «Новый Приморец» не выходит в свет более 1 года, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-177КАС РФ

решил:

признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Новый Приморец» (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии №, Регистрирующий орган Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья