Решение № 2А-114/2024 2А-114/2024~М-46/2024 М-46/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2А-114/2024

2№

Дело №2а-114/2024

Мотивированное
решение составлено 18.03.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2024 г. пос. Коноша

Коношский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием административного истца - ФИО1,

административного ответчика - администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» в лице представителя ФИО12, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО10, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя - ФИО4, ФИО7, ФИО8 в лице законного представителя - ФИО6, ФИО9 в лице законного представителя - ФИО5 к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанностей на администрацию муниципального образования «Коношский муниципальный район»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10, несовершеннолетние ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя - ФИО4; ФИО7, ФИО8 в лице законного представителя - ФИО6; ФИО9 в лице законного представителя - ФИО5 обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» (далее - МО «Коношский муниципальный район») об оспаривании решения администрации МО «Коношский муниципальный район» об отказе в предоставлении дополнительной формы поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде денежной субсидии, возложении обязанностей на администрацию МО «Коношский муниципальный район» предоставить административным истцам указанные дополнительные меры поддержки.

В обоснование административного иска указали, что им на праве общей долевой собственности № принадлежит неблагоустроенная квартира <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес> (далее - Квартира). Квартира является аварийным жилым помещением, включенным в адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Адресная программа переселения), и подлежит сносу. В соответствии с Порядком предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок предоставления субсидии), административные истцы, как собственники аварийного жилого помещения подлежащего сносу, имеют право на дополнительную форму поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде денежной субсидии - по 231055,00 руб. каждый, всего на общую сумму 1386330,00 руб. На заявление административных истцов о предоставлении дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде денежной субсидии от администрации МО «Коношский муниципальный район» письмом от ДД.ММ.ГГГГ поступил отказ. Административные истцы считают отказ администрации МО «Коношский муниципальный район» в предоставлении дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде денежной субсидии незаконным и необоснованным, нарушающим их жилищные права.

Административный истец - ФИО10 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно представила письменные объяснения, которые поддержала в судебном заседании. Из объяснений следует, что административные истцы, как собственники Квартиры, по независящим от них причинам не смогли вовремя обратиться с документами на предоставление субсидии. Так, ДД.ММ.ГГГГ они обратились к нотариусу для совершения сделки по изъятию аварийного жилого помещения, но получили отказ в связи с ненадлежащим оформлением прав собственности на аварийное жилое помещение. Судебное разбирательство о выделении доли в общей долевой собственности в аварийном жилом помещении несовершеннолетней ФИО3 проходило по ДД.ММ.ГГГГ, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Копии решения суда получили не сразу. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в МФЦ в целях произвести государственную регистрацию права собственности на долю в аварийном жилом помещении за несовершеннолетней ФИО3 на основании решения Коношского районного суда по делу №. Собственники долей в Квартире получали документы в МФЦ самостоятельно. Далее с полученными выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) они обратились в отдел опеки и попечительства администрации МО «Коношский муниципальный район» в целях получения постановлений о разрешении на заключение соглашений об изъятии Квартиры для муниципальных нужд, долевыми собственниками которого являются несовершеннолетние ФИО3, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Постановления органа опеки и попечительства были готовы ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день они обратились к нотариусу для заключения соглашения об изъятия аварийного жилого помещения. Нотариус подготовила документы ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и пригласила их для подписания соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, которое было подписано ДД.ММ.ГГГГ. Заявления о предоставлении субсидии были написаны ДД.ММ.ГГГГ.

В объяснениях ФИО10 отмечает, что в Порядок предоставления субсидии постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в части срока предоставления документов, ДД.ММ.ГГГГ. Об этом изменении срока предоставления документов им стало известно из отказа администрации МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее об изменении срока их не извещали.

Также в объяснениях указано, что поздний срок подачи документов для предоставления субсидии связан с горем, произошедшем в их семье - у ФИО5, являющейся законным представителем несовершеннолетней ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ФИО16. <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Явка всех собственников Квартиры одновременно в каждую инстанцию не всегда была возможна, так как не все проживают в пос.Коноша <данные изъяты>

Административные истцы - несовершеннолетние ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя - ФИО4; ФИО7, ФИО8 в лице законного представителя - ФИО6; ФИО9 в лице законного представителя - ФИО5 о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовали.

Административный ответчик - администрация МО «Коношский муниципальный район» в лице представителя по доверенности ФИО12 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Представитель администрация МО «Коношский муниципальный район» поддержала письменные возражения, представленные главой МО «Коношский муниципальный район». Из возражений следует, что в соответствии с п.10.1. Порядка предоставления субсидии срок обращения с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения по установленной форме с приложением документов, предусмотренных п.10 Порядка предоставления субсидии, ДД.ММ.ГГГГ установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Административные истцы предоставили необходимые документы в администрацию МО «Коношский муниципальный район» позднее ДД.ММ.ГГГГ, что послужило основанием для отказа в предоставлении дополнительной меры поддержки в форме субсидии в соответствии с пп.6 п.16 Порядка предоставления субсидии №

Заинтересованное лицо - министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее - Министерство ТЭК и ЖКХ АО) о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал. Министр ФИО13 представил письменный отзыв на административный иск, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства ТЭК и ЖКХ АО. Из отзыва следует, что распоряжением администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, в котором располагается Квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Данный дом включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, являющийся приложением № к адресной программе <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. Во исполнение ч.8.1 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и положений областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-О3 «О внесении изменений в статьи 1 и 3 областного закона «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» и областной закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями» создана правовая основа для реализации указанных выше положений ЖК РФ на территории <адрес>, в том числе определено, что условия и порядок предоставления субсидии предусматриваются постановлением <адрес> в целях реализации положений ЖК РФ и законодательства <адрес> утвержден Порядок предоставления субсидии, п.10.1 которого определен срок представления документов собственниками аварийных помещений в органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в целях предоставления субсидии - до ДД.ММ.ГГГГ. Административные истцы в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении субсидии обратились с нарушением установленного Порядком предоставления субсидии срока, что явилось основанием для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии. Министр выразил мнение, что учитывая положение ст.19 Конституции Российской Федерации, согласно которой при равных условиях субъекты права должны находиться в равном положении, заявленные административными истцами требования не подлежат удовлетворению (№).

Заслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что административным истцам - ФИО10, ФИО3, ФИО2, ФИО9, ФИО8, ФИО7 на праве общей долевой собственности <данные изъяты> принадлежит Квартира, что подтверждается выписками из ЕГРН <данные изъяты>

Дом, находящийся по адресу: <адрес>, в котором располагается Квартира, включен в Адресную программу переселения под № Таблицы распределения объемов финансирования Программы по источникам финансирования ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в администрацию МО «Коношский муниципальный район» о предоставлении субсидии в рамках реализации Адресной программы переселения, что подтверждается копиями заявлений №

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ глава МО «Коношский муниципальный район» отказал административным истцам в предоставлении дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде денежной субсидии в связи с нарушением срока представления ими документов для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии №

Согласно ч.8.1 ст.32 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Такие дополнительные меры установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» (далее - Областной закон о мерах социальной поддержки).

В соответствии с п.5 ст.1, п.4.3.1 ст.3 Областного закона о мерах социальной поддержки, лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, предоставляются дополнительные меры поддержки по обеспечению их жилыми помещениями в форме субсидии, предоставляемой за счет средств областного бюджета в пределах средств финансовой поддержки, предоставляемой <адрес> публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках соответствующего этапа Адресной программы переселения, в соответствии с порядком принятия решений о предоставлении финансовой поддержки, установленным ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями представляют собой возмещение, предоставляемое собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории <адрес> и признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и рассчитанное в соответствии с абзацами третьим-девятым настоящего пункта.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден Порядок предоставления субсидии, который определяет правила и условия предоставления дополнительных мер поддержки по обеспечению собственников жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, заключивших с органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> соглашения об изъятии жилого помещения в рамках реализации Адресной программы переселения.

Согласно п.10 Порядка предоставления субсидии в целях получения субсидии собственник аварийного помещения представляет в орган местного самоуправления заявление о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения по определенной форме и документы, предусмотренные пп.2-4 Порядка предоставления субсидии.

Пунктом 10.1 Порядка предоставления субсидии определено, что документы, указанные в п.10 настоящего Порядка, предоставляются ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). В предыдущей редакции (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) срок представления документов для получения субсидии ДД.ММ.ГГГГ был установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Порядком предоставления субсидии не предусмотрен перенос срока представления документов для получения субсидии, в том числе в связи с заключением соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с собственниками такого жилого помещения позже даты, определенной п.10.1 Порядка предоставления субсидии, неразъяснением положений нормативных правовых актов, иными причинами.

Подпунктом 6 п.16 Порядка предоставления субсидии определено, что представление документов, указанных в п.10 настоящего Порядка, с нарушением сроков, указанных в п.10.1 настоящего Порядка является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии.

Глава МО «Коношский муниципальный район» письмом от ДД.ММ.ГГГГ обращался в Министерство ТЭК и ЖКХ АО, как к государственному заказчику и разработчику Адресной программы переселения, с просьбой в индивидуальном порядке оказать содействие в решении вопроса предоставления субсидии административным истцам с учетом того, что соглашение об изъятии Квартиры для муниципальных нужд с собственниками Квартиры было заключено ДД.ММ.ГГГГ №

На письмо Министерство ТЭК и ЖКХ АО ответило отказом, сославшись на положение п.10.1, пп.6 п.16 Порядка предоставления субсидии №

Учитывая обращение административных истцов с заявлением о предоставлении субсидии ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного п.10.1 Порядка предоставления субсидии, суд не усматривает нарушений прав, свобод и законных интересов административных истцов, созданию препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов со стороны административного ответчика в связи с отказом в предоставлении административным истцам дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде денежной субсидии, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО10, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя - ФИО4, ФИО7, ФИО8 в лице законного представителя - ФИО6, ФИО9 в лице законного представителя - ФИО5 к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» об оспаривании решения органа местного самоуправления,возложении обязанностей на администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район», отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд <адрес>.

Председательствующий Л.А. Груздев