Решение № 2-297/2025 2-297/2025(2-4127/2024;)~М-3338/2024 2-4127/2024 М-3338/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-297/2025

Дело №2-297/2025

УИД 33RS0002-01-2024-006598-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2025 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Кузьминой Д.С.

с участием:

истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и интересах ФИО6, ФИО1, ФИО8, ФИО4, ФИО5 к администрации города Владимира, ФИО7 о признании разными семьями, признании нуждающимися в жилых помещениях

установил:

ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Октябрьский районный суд г.Владимира с иском к администрации города Владимира о признании ее семьи разными семьями с отцом ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признании ее семьи в составе 6 человек нуждающимися в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований указала, что совместно с бывшим супругом ФИО9 и их несовершеннолетними детьми зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <...> (общежитие), нанимателем которого по договору социального найма ### от ДД.ММ.ГГГГ является ее отец ФИО7, который проживает в указанной квартире. В связи с тяжелыми жилищными условиями она с детьми была вынуждена временно выехать с места регистрации и снимать двухкомнатную квартиру по адресу: <...>. У нее в собственности имеется жилое помещение, приобретенное на мат. капитал по адресу: <...> общей площадью ### кв.м. Постановлением администрации города Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 6 человек (она и 5 детей) в рамках реализации Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст.51 ЖК РФ, без указания причины отказа. Однако в настоящий момент она не обеспечена жилым помещением по установленным законом нормам. Заочным решением Октябрьского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ по иску ее отца ФИО7 между ними разделены счета на оплату коммунальных услуг по месту регистрации и определен порядок оплаты за жилое помещение, согласно которого оплату за жилое помещение и коммунальные услуги они производят отдельно друг от друга. Она, ее пятеро детей и ее отец фактически являются разными семьями, совместное хозяйство не ведут, вместе не проживают и не имеют возможности проживать, имеют разные источники дохода и бюджеты. Признание ее семьи отдельной семьей от остальных зарегистрированных в квартире людей необходимо ей для признания ее и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданам РФ бесплатно.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика - администрации города Владимира ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Определением суда от 28.11.2024 к участию в деле ответчиком привлечен ФИО7, который в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. В письменных возражениях просил отказать в иске в части признания разными семьями в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг и необходимости снятия истца и его несовершеннолетних детей с регистрационного учета в муниципальном жилье, нанимателем которого он является по договору соц. Найма ### от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей ФИО13, ФИО14, ФИО15, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

С 01 марта 2015года вопросы предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, регулируются, в том числе с учетом положений пункта 6 статьи 39.5 ЗК РФ, из которых следует, что случаи и порядок предоставления земельных участков устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков на территории г.Владимира указанной категории граждан урегулирован ст.3 Закона Владимирской области от 25.02.2015 года №10-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области", согласно которой предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в случаях, установленных статьей 2 настоящего Закона, в собственность бесплатно однократно осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Названным законом предусмотрена возможность однократного предоставления бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ независимо от их имущественного положения, постоянно проживающим на территории Владимирской области не менее трех лет и имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними, и (или) в возрасте до 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Законом Владимирской области от 06.05.2005 N49-ОЗ утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с которым принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется исполнительным органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 19.05.2005 г. № 164 «Об учетной норме и норме предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации семья находится под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").

Частью 1 ст.69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО7 и многодетной матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в зарегистрированном браке не состоит (брак с ФИО9 прекращен 24.05.2022).

Истец, его дети и ответчик ФИО7 зарегистрированы в жилом помещении, состоящем из одной комнаты площадью ### кв.м по адресу: <...>, предоставленном по договору социального найма жилого помещения ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7

В указанном жилом помещении также зарегистрирован бывший супруг истца.

02.05.2024 ФИО2 обратилась в администрацию города Владимира с заявлением о признании ее и членов ее семьи составом 6 человек (заявитель и 5 несовершеннолетних детей) нуждающимися в жилых помещениях в целях реализации Закона Владимирской области от 25.02.2015 №10-ОЗ.

Постановлением администрации города Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации города Владимира» ФИО2 составом семьи 6 человек отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в рамках реализации Закона Владимирской области от 25.02.2015 №10-ОЗ в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст.51 ЖК РФ.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии ### от ДД.ММ.ГГГГ при подаче заявления ФИО10 не представлены документы на отца и его согласие на обработку персональных данных, что лишает возможности администрацию города истребовать необходимые документы в порядке направления межведомственных запросов. Право на признание нуждающимися в жилых помещениях обусловлено в частности обеспеченностью общей площадью занимаемых по договору социального найма и имеющихся в собственности жилых помещений всех совместно проживающих с заявителем членов семьи, определение которой возможно лишь при наличии соответствующих документов.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что фактически вместе с детьми она снимает жилое помещение по адресу: <...><...>.

Данный факт подтверждается представленным договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО17

Согласно справке заведующей МБДОУ г.Владимира «Детский сад###» двое дочерей и сын истца посещают указанное дошкольное учреждение, расположенное по адресу: <...> Сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ посещал указанное дошкольное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Допрошенные судом по ходатайству истца свидетели ФИО27 и ФИО15 подтвердили, что истец вместе со своими детьми проживает отдельно от своего отца, в районе <...>. Отец ФИО11 официально не работает, ранее злоупотреблял спиртными напитками. Комната в общежитии маленькая и не предназначена для проживания истца и его детей.

Оснований не доверять показаниям свидетелей суд не усматривает, поскольку они не состоят с истцом в родственных отношениях и не имеют какой-либо заинтересованности в разрешении спора.

Согласно показаниям свидетеля ФИО13, отец ФИО11 - ее бывший супруг ФИО7 неоднократно привлекался к уголовной ответственности (в январе 1993 года), отбывал наказание в местах лишения свободы, вернулся через 8 лет с женщиной, в связи с чем они были вынуждены снимать жилье. Затем его опять посадили. Дочери материальную помощь он не оказывал и не оказывает, алименты не платил.

Суд также учитывает, что решением Арбитражного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана несостоятельной (банкротом).

Заочным решением Октябрьского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО7 определен порядок оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <...> ФИО7 производить оплату ### доли общей площади указанного жилого помещения, что является основанием для оформления соответствующего соглашения и выдачи отдельных квитанций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <...> с учетом вышеуказанного порядка.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства суд находит доказанным факт раздельного проживания семьи истца, состоящей из нее иее 5 несовершеннолетних детей от ответчика ФИО7, связи с чем полагает возможным иск в указанной части удовлетворить.

Вместе с тем, с учетом принципа разделения властей, принимая во внимание, что вопрос признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с Законом Владимирской области №49-ОЗ, оснований для признания семьи истца нуждающимися в жилых помещениях в судебном порядке не имеется, в связи с чем в указанной части требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и интересах ФИО6, ФИО1, ФИО8, ФИО4, ФИО5 к администрации города Владимира, ФИО7 о признании разными семьями, признании нуждающимися в жилых помещениях удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ФИО6, ФИО1, ФИО8, ФИО4, ФИО5, с одной стороны, и ФИО7, с другой стороны, разными семьями с целью улучшения жилищных условий в рамках реализации закона Владимирской области №10-ОЗ от 25.02.2015 года «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области».

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда в окончательной форме принято 04.02.2025.

Судья А.О. Веселова