Решение № 2-7230/2019 2-793/2020 2-793/2020(2-7230/2019;)~М-7649/2019 М-7649/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-7230/2019

16RS0050-01-2019-010819-45

Дело №2-793/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2020 г.

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Кулиева И.А.

при секретаре судебного заседания Хазиевой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к муниципальному казенному учреждению Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в Приволжский районный суд г.Казани с иском к муниципальному казенному учреждению Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:50:171704:58 площадью 400 кв.м. по <адрес>, и расположенный на нем жилой дом общей площадью 58,9 кв.м., права собственности зарегистрированы.

Как указывают истцы, ими была произведена реконструкция дома, его фактическая площадь, согласно техническому паспорту, составляет 173,6 кв.м., старый дом был снесен.

22 марта 2019 года истец обратился в МКУ Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань с уведомлением о планируемой реконструкции, по результатам которого был уведомлен о том, что реконструированный жилой дом не соответствует указанным в заявлении параметрам – отступ от задней границы участка до жилого дома составляет 3 метра, тогда как минимальный отступ составляет 5 метров.

Истец указывает, что реконструированный жилой дом соответствует санитарным и гигиеническим правилам, расстояние до жилого на соседнем участке составляет 27 метров, собственник этого дома претензий к нему не имеет.

Ссылаясь на изложенное, указывая, что реконструкция дома не угрожает жизни и здоровью граждан, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом площадью 173,6 кв.м. по <адрес>

В порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования г.Казань.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования

Представитель ответчиков- муниципального казенного учреждения Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань иск не признала, просит отказать в удовлетворении, ссылаясь на то, что спорный дом в результате реконструкции располагается на земельном участке с нарушением требований градостроительных норм в части отступа от задней границы участка.

От муниципального казенного учреждения Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань поступил отзыв об отказе в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо – ФИО2, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений по существу иска в суд не направил

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

По договору купли-продажи от 10 апреля 2018 года ФИО1 приобрел у ФИО3 земельный участок с расположенным на нем жилым домом по <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19 апреля 2018 года, жилой дом с кадастровым номером 16:50:171704:64 площадью 58,9 кв.м. по <адрес> принадлежит ФИО1 на праве собственности, дата регистрации права – 19 апреля 2018 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19 апреля 2018 года, земельный участок с кадастровым номером 16:50:171704:58 площадью 400 кв.м. по <адрес> принадлежит ФИО1 на праве собственности, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование- жилой дом, дата регистрации права – 19 апреля 2018 г.

Согласно техническому паспорту жилого дома от 2 октября 2019 года, общая площадь жилого дома по <адрес> составляет 173,6 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства …

В соответствии с ч.7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Как установлено судом, 2 апреля 2019 года МКУ Управление градостроительных разрешений ИКМО г.Казани направило в адрес ФИО1 Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого дома параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке.

Согласно названному Уведомлению, отступ от задней границы участка до объекта индивидуального жилищного строительства составляет 3 метра.

Согласно положениям ст. 60 Градостроительного устава г.Казани ( утв. Решением КСНД от 22.04.2004 N 51-19 (ред. от 18.12.2019), для зоны Ж2 (Зона индивидуальной жилой застройки) минимальный отступ строений от задней границы участка – 5 метров.

Согласно примечанию 3 к ст. 60 Градостроительного устава г.Казани, получение разрешения на отклонение от предельных параметров представленных в таблице отступов строений от боковых и задних границ земельных участков допускается при условии, что:

- имеется взаимное согласие владельцев земельных участков на указанные отклонения;

- расстояния между основными строениями (жилыми домами) равны или превышают 6 метров.

Согласно предоставленной справке ООО «Кадастровый инженер» от 2 октября 2019 года, расстояние от жилого дома ответчика до жилого дома, расположенного на участке, смежном с задней границей, составляет 27 метров (<адрес>).

Истец приобщил к исковому заявлению заявление ФИО2 – собственника <адрес>, в котором указано об отсутствии претензий к существующим границам жилого дома и земельного участка.

Надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения дела ФИО2 возражений по существу иска в суд не направил, что подтверждает наличие согласия на указанное отклонение от нормативного отступа от задней границы земельного участка.

В соответствии с п.26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчики доказательств допущенных при возведении жилого дома иных нарушений суду не предоставили, требований о сносе жилого дома по указанным основаниям к истцу не предъявлено.

Согласно заключению эксперта ООО «Стройпроект» от 2 декабря 2019 года, спорный жилой дом соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец также предоставил суду Заключение АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Татарстан» №943/ИЖЗ-11-2019 от 13 октября 2019 г., согласно которому, размещение и эксплуатация спорного дома соответствует требованиям действующих СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и иных объектов», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения»

Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании фактов и доказательств и установленных судом обстоятельств, учитывая, что объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, назначение и использование здания соответствует виду разрешенного использования земельного участка, а также, наличие условия, допускающего отклонение от установленного нормативного отступа от задней границы участка, суд находит исковые требования о признании права собственности на жилой дом в существующей площади обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что в функции Управления градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань входит рассмотрение уведомлений о планируемом строительстве и проведение проверок соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным законами, названное Управление не является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям о признании права собственности на жилой дом, в связи с чем в иске к Управлению надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

решил:

Исковое заявление ФИО1 ФИО7 к муниципальному казенному учреждению Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань о признании права собственности на жилой дом удовлетворить частично.

Признать право собственности ФИО1 ФИО8 на жилой дом общей площадью 173,6 кв.м. по <адрес>

В иске к муниципальному казенному учреждению Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2020 г.

Судья