Решение № 2А-137/2025 2А-137/2025~М-117/2025 М-117/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 2А-137/2025

№ 2а-137/2025 УИД 58RS0002-01-2025-000178-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск

Пензенской области 10 июля 2025 года

Спасский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Мещерина А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Спасского района Пензенской области к администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Пензенской области обратился с административным иском, указывая, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства о порядке использования муниципального имущества установлено, что муниципальное образование Кошелевский сельсовет Спасского района Пензенской области имеет в муниципальной собственности:

- водопроводную сеть, протяженностью 5300 м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый № №;

- водопроводную сеть, протяженностью 3200 м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый № №;

- башню Рожновского № 1, расположенную по адресу: Пензенская область, Спасский район, с.Кошелевка, кадастровый № №;

- башню Рожновского № 2, расположенную по адресу: Пензенская область, Спасский район, с.Кошелевка, кадастровый № №;

- башню Рожновского, расположенную по адресу: Пензенская область, Спасский район, с.Липяги, кадастровый № №;

- артезианскую скважину № 1, расположенную по адресу: Пензенская область, Спасский район, с.Кошелевка, кадастровый № №;

- артезианскую скважину № 2, расположенную по адресу: Пензенская область, Спасский район, с.Кошелевка, кадастровый № №;

- артезианскую скважину, расположенную по адресу: Пензенская область, Спасский район, с.Липяги, кадастровый № №.

Вместе с тем, на момент проведения проверки установлено, что в нарушение требований ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», администрацией Кошелевского сельсовета Спасского района гарантирующая организация не определена, объекты водоснабжения ресурсоснабжающей организации не переданы, конкурсные процедуры в текущем периоде 2025 года не инициированы. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по переходу прав владения и (или) пользования на объекты водоснабжения ресурсоснабжающей организации и обязать административного ответчика принять меры по переходу прав владения и (или) пользования в установленном законом порядке на объекты водоснабжения ресурсоснабжающей организации в отношении вышеуказанного муниципального имущества.

В связи с тем, что участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, учитывая, что их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, административное дело в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрено судом по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ст.64 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе приобретать имущество в муниципальную собственность, передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно материалам дела, муниципальное образование Кошелевский сельсовет Спасского района Пензенской области имеет в собственности следующие объекты водоснабжения:

- водопроводную сеть, протяженностью 5300 м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый № №;

- водопроводную сеть, протяженностью 3200 м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый № №;

- башню Рожновского № 1, адрес (местонахождение) объекта: Пензенская область, Спасский район, с.Кошелевка, кадастровый № №;

- башню Рожновского № 2, адрес (местонахождение) объекта: Пензенская область, Спасский район, с.Кошелевка, кадастровый № №;

- башню Рожновского, площадью 3 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Пензенская область, Спасский район, с.Липяги, кадастровый № №;

- артезианскую скважину № 1, глубиной 220 м., адрес (местонахождение) объекта: Пензенская область, Спасский район, с.Кошелевка, кадастровый № №;

- артезианскую скважину № 2, глубиной 220 м., адрес (местонахождение) объекта: Пензенская область, Спасский район, с.Кошелевка, кадастровый № №;

- артезианскую скважину, глубиной 220 м., адрес (местонахождение) объекта: Пензенская область, Спасский район, с.Липяги, кадастровый № №.

Судом установлено, что с момента государственной регистрации права собственности на данное недвижимое имущество по настоящее время указанные артезианские скважины, водонапорные башни и водопроводы у какой-либо организации на обслуживании не находятся, администрация Кошелевского сельсовета бездействует в проведении процедуры проведения конкурса или аукциона на право заключения соответствующего договора на передачу указанного муниципального имущества.

Отсутствие обслуживающей объекты холодного водоснабжения организации на территории Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области создает угрозу жизни и здоровью граждан в части ненадлежащего контроля качества питьевой воды, отсутствия должным образом установленных тарифов на оказание услуг по холодному водоснабжению, несвоевременного ремонта объектов водоснабжения, что в свою очередь существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Спасского района Пензенской области административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая позицию прокурора, принимая во внимание время, необходимое для осуществления процедур согласования, проведения конкурса либо аукциона, заключения соглашения, суд считает правильным установить срок исполнения данного решения в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Спасского района Пензенской области к администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по переходу прав владения и (или) пользования на объекты водоснабжения ресурсоснабжающей организации.

Обязать администрацию Кошелевского сельсовета Спасского района Пензенской области (ИНН №) принять меры по переходу прав владения и (или) пользования в установленном порядке на объекты водоснабжения ресурсоснабжающей организации в отношении муниципального имущества:

- водопроводной сети, протяженностью 5300 м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> кадастровый № №;

- водопроводной сети, протяженностью 3200 м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый № №;

- башни Рожновского № 1, площадью 2 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Пензенская область, Спасский район, с.Кошелевка, кадастровый № №;

- башни Рожновского № 2, площадью 2 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Пензенская область, Спасский район, с.Кошелевка, кадастровый № №;

- башни Рожновского, площадью 3 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Пензенская область, Спасский район, с.Липяги, кадастровый № №;

- артезианской скважины № 1, глубиной 220 м., адрес (местонахождение) объекта: Пензенская область, Спасский район, с.Кошелевка, кадастровый № №;

- артезианской скважины № 2, глубиной 220 м., адрес (местонахождение) объекта: Пензенская область, Спасский район, с.Кошелевка, кадастровый № №;

- артезианской скважины, глубиной 220 м., адрес (местонахождение) объекта: Пензенская область, Спасский район, с.Липяги, кадастровый № №,

в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, сообщив в указанный срок об исполнении решения в суд и прокурору Спасского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Спасский районный суд Пензенской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение может быть отменено по ходатайству заинтересованного лица в случае поступления от него возражений относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства или новых доказательств, направленных в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья А.В.Мещерин