Постановление № 5-303/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-303/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2020 года г.Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Кольцова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК-ЛИДЕР», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТК-ЛИДЕР» (далее ООО «ТК-ЛИДЕР»), ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.п. 12 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территории), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016г. № ООО «ТК-ЛИДЕР», не обеспечило аттестацию сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности (лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры) в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № «О транспортной безопасности».

В нарушение п.п. 12 п. 6 вышеприведенных Требований ООО «ТК-ЛИДЕР» не обеспечило аттестацию сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности (лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на ТС) в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № «О транспортной безопасности».

В судебное заседание представитель ООО «ТК-ЛИДЕР» не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения, согласно которым, по их мнению, истек срок давности привлечения к ответственности, кроме того, все указанные нарушения устранены, о чем представлены свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры на ФИО2, датированное 27.02.2020 года и свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на ТС на ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, датированное соответственно 27.02.2020 года и 3 марта 2020 года.

Представитель УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «ТК-ЛИДЕР» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ "О транспортной безопасности" определено, что под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; под категорированием объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства, и его возможных последствий; под оценкой уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства; к субъектам транспортной инфраструктуры отнесены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Частью 1 ст. 4 того же Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ также предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

П.2 ст. 12.1 Федерального закона также предусмотрено, что силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы ( ст. 1 ФЗ № 16-ФЗ).

В силу п.п. 12 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 N 678, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности". К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", а лиц командного состава экипажа транспортного средства, совершающего международные рейсы, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, и членов экипажей морских транспортных средств, совершающих международные рейсы, - в том числе с учетом прохождения подготовки, предусмотренной Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты от 7 июля 1978 г., если такая подготовка не осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности;

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 6 февраля 2020 года государственным инспектором отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности в г. Астрахань Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ЮФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора) ФИО7 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК-ЛИДЕР» (далее ООО «ТК-ЛИДЕР») проведена проверка, в ходе которой выявлен факт отсутствия у ООО «ТК-ЛИДЕР» свидетельств об аттестации сотрудников обеспечения транспортной безопасности, как лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, так и как лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на ТС. Из представленных возражений со стороны ООО «ТК-ЛИДЕР», усматривается что свидетельства об аттестации получены после указанной даты.

Противоправный характер и виновность действий ООО «ТК-ЛИДЕР» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ТК-ЛИДЕР» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Давая указанную оценку действиям юридического лица, суд исходит из того, что состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ образуется при повторном совершении указанного правонарушения. При этом в протоколе об административном правонарушении должны быть изложены конкретные обстоятельств первоначального привлечения к ответственности: время, место, ссылка на конкретный правовой документ. Рассматриваемый протокол об административном правонарушении указанных обстоятельств не содержит, что не позволяет суду выйти за существо изложенных в протоколе обстоятельств.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ООО «ТК-ЛИДЕР» административного правонарушения, то обстоятельство, что административное приостановление является слишком суровым наказанием в данном случае и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая указанные обстоятельства, а также приведенные правовые нормы, суд полагает возможным назначить ООО «ТК-ЛИДЕР» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9-29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТК-ЛИДЕР», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф внести на имя получателя: УФК по <адрес> – (л/с <***> ФИО1 ЮФО Ространснадзора) ИНН <***> КПП 616401001 ОКТМО 60701000 КБК 106 1 16 90040 04 6000 140 БИК 046015001, номер счета получателя платежа 40№, Отделение по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростова-на-Дону) <адрес>.

Общество с ограниченной ответственностью «ТК-ЛИДЕР» разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, он будет нести административную ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья: В.В.Кольцова