Решение № 2-1508/2019 2-22/2020 2-22/2020(2-1508/2019;)~М-1361/2019 М-1361/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-1508/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 21 января 2020 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Законова М.Н.,

при секретаре Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-22/2020 по иску ФИО2 ФИО10 к ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО2 обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) с исковым заявлением об оспаривании решения, включении периодов работы в страховой стаж В обоснование заявленных исковых требований указала на то, что <Дата обезличена> она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления пенсионным органом принято решение (протокол заседания комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) о зачёте в страховой стаж истца периодов работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в <Адрес обезличен> клинической больнице. Этим же решением из страхового стажа работы были исключены следующие периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Управлении производственно-технического обеспечения и комплектации ПГО «Уралсельхознефтегазгеология» и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> у индивидуального предпринимателя ФИО3. Истец считает решение комиссии пенсионного органа в части исключения из страхового стажа периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Управлении производственно-технического обеспечения и комплектации ПГО «Уралсельхознефтегазгеология» незаконным. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец работала инженером в Управлении производственно-технического обеспечения и комплектации ПГО «Уралсельхознефтегазгеология». Основанием для исключения данного периода работы из ее страхового стажа явилось не читаемость в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении наименования организации, осуществившей увольнение ее с данного предприятия. Из сообщения Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <Адрес обезличен>», следует, что документы <Адрес обезличен> клинической больницы Управления производственно-технического обеспечения и комплектации ПТО «Уралсельхознефтегазгеология» за 1986-1995 годы на государственное хранение в Государственный архив <Адрес обезличен> не поступали, в связи с чем подтвердить стаж работы истца, размер заработной платы и переименование организации, не представляется возможным. Однако в оспариваемый период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец действительно работала инженером в Управлении производственно-технического обеспечения и комплектации ПГО «Уралсельхознефтегазгеология», в ее должностные обязанности входило составление договоров на поставку комплектующих изделий для нефтяного оборудования, контроль за исполнением этих договоров. Затем в данном предприятии она была переведена кладовщиком спец, одежды, где в ее обязанности входила покупка, выдача, прием спец, одежды. Данный факт работы может быть подтвержден показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО6, которые работали с ней в этот период. Не читаемость оттиска поставленной в трудовой книжке печати предприятия является нарушением работниками кадровой службы Управления инструкции по заполнению трудовых книжек, что не должно нарушать и ущемлять трудовые права работника. Просила суд, с учетом утонения исковых требований, признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен>, протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части не включения спорного периода работы в страховой стаж, включить в стаж, период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а также период по уходу за ребенком до 1,5 лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования в уточненной редакции поддержала.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) – ФИО5, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении истца не читается наименование организации, осуществившей увольнение работника, в связи с чем период работы истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Управлении Производственно-технического обеспечения и комплектации ПГО «Уралсельхознефтегазгеология» в качестве инженера не подлежит зачету в страховой стаж. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Согласно ст. 35 Закона № 400-ФЗ, предусматривающей переходные положения, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017г. составляет 8 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ФИО1 пенсионным законодательством с <Дата обезличена> порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, а также требования к представляемым документам для установления страховой пенсии по старости определены Законом № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

В соответствии с Правилами <Номер обезличен> документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При этом записи в трудовую книжку должны быть внесены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующей на дату внесения записей в трудовую книжку.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы) (п. 59 Правил <Номер обезличен>).

Судом установлено, что <Дата обезличена> истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях».

Решением ответчика (протокол заседания комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) истцу отказано в зачете в страховой стаж периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Управлении производственно-технического обеспечения и комплектации ПГО «Уралсельхознефтегазгеология», в связи с нарушениями заполнения трудовой книжки.

Как видно из трудовой книжки истца ФИО2 принята на работу инженером производственного отдела комплектации Управления производственно-технического обеспечения и комплектации ПГО «Уралсельхознефтегазгеология». Уволена <Дата обезличена> по собственному желанию.

Отказа пенсионного органа во включении данного периода работы в страховой стаж мотивирован тем, что в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении истца не читается наименование организации, осуществившей увольнение работника.

Согласно архивной справке <Адрес обезличен>-казахстанской области от <Дата обезличена> документы Управления производственно-технического обеспечения и комплектации ПГО «Уралсельхознефтегазгеология» за 1986-1995 г. на государственное хранение в Государственных архив не поступали, ввиду чего не представляется возможным подтвердить стаж работы и объем заработной платы ФИО2 и переименования организации.

Между тем, факт работы истца в указанный период подтвержден показаниями двух свидетелей, допрошенных в судебном заседании – ФИО6 и ФИО7, факт работы которых в спорный период в Управления производственно-технического обеспечения и комплектации ПГО «Уралсельхознефтегазгеология» подтверждается представленными трудовыми книжками.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из статьи 3 Федерального закона от <Дата обезличена> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от <Дата обезличена> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от <Дата обезличена> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно материалам пенсионного дела истец застрахована в системе обязательного пенсионного страхования <Дата обезличена>.

В соответствии с пунктом 1.1. Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <Дата обезличена><Номер обезличен>, действующей до <Дата обезличена>, (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 225 "О трудовых книжках") в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

На основании пункта 2.3 указанной Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п. 4.1 Инструкции все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия и печатью предприятия при увольнении работника. Правильность оформления записей в трудовой книжке возложена на администрацию предприятия, вносившую соответствующую запись.

Таким образом, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

<Дата обезличена> между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО1, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан, в том числе, Республики Казахстан.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из положений указанного Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения РФ от <Дата обезличена> N 1-369-18 (зарегистрировано в МЮ РФ <Дата обезличена> N 497) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от <Дата обезличена>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до <Дата обезличена>, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от <Дата обезличена>.

Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>/П-4784 разъяснено, что согласно абзацу третьему пункта 3.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от <Дата обезличена><Номер обезличен>, действующее до дня вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы за границей после <Дата обезличена> засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями. Таким образом, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории государств - участников СНГ до <Дата обезличена>, периоды работы до <Дата обезличена> засчитываются в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал.

Обязательное условие уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или иная) деятельность предусмотрено для периодов работы по найму после <Дата обезличена>.

Исходя из указанной позиции, суд полагает включить в страховой стаж работы истца период работы Управления производственно-технического обеспечения и комплектации ПГО «Уралсельхознефтегазгеология».

Недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки в данном случае не могут ограничивать истца в реализации пенсионных прав, при том, что не ставят под сомнение ни принадлежность трудовой книжки истцу, ни факт ее трудовой деятельности в спорный период, подтвержденный в судебном заседании.

Каких-либо доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными, а также отсутствие трудовых отношений истца в период с 1986 по 1995 с Управлением производственно-технического обеспечения и комплектации ПГО «Уралсельхознефтегазгеология», стороной ответчика не представлено.

Не включением ответчиком указанных периодов работы в страховой стаж истца нарушаются права истца на пенсионное обеспечение, гарантированные Конституцией Российской Федерации и международным соглашением.

Полагая обоснованными требования о включении в страховой стаж истца вышеуказанного периода работы, суд принимает во внимание, что частично период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> совпадает с периодом по уходу за ребенком до 1,5 лет, что подтверждается его свидетельством о рождении.

Статьей 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы засчитываются иные периоды (не страховые периоды), например, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. При этом, согласно статьи 13 Закона N 400-ФЗ, в случае совпадения по времени периодов работы и не страховых периодов при исчислении страхового стажа, учитываются один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Учитывая повышенные баллы (соответственно ИПК) при включении в стаж периода по уходу за ребенком в сравнении с периодом работы, суд полагает обоснованными требования истца в части включения в страховой стаж период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> как период по уходу за ребенком до 1,5 лет.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ФИО11 к ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) – удовлетворить.

Признать незаконным в части решение ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное), оформленное протоколом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Включить в страховой стаж ФИО2 ФИО12 периоды работы в качестве инженера в Управлении производственно-технического обеспечения и комплектации ПГО «Уралсельхознефтегазгеология» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а также период по уходу за ребенком до 1,5 лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Чапаевского городского суда М.Н. Законов

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.