Решение № 2-196/2019 2-196/2019~М-163/2019 М-163/2019 от 12 января 2019 г. по делу № 2-196/2019

14RS0013-01-2019-000216-12

Дело № 2-196/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п.Сангар 22 мая 2019 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввинова А.Е., с участием:

заместителя прокурора Кобяйского района РС(Я) Кардашевского М.Г.,

при секретаре Гуляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское ДЕЛО по заявлению прокурора Кобяйского района РС(Я) к Администрации муниципального образования «Ситтинский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) об обязании незамедлительно устранить нарушения пожарной безопасности и законодательства о защите населенных пунктов от природных пожаров,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурора Кобяйского района РС(Я) обратился в суд с вышеуказанным заявлением ссылаясь на то, что в ходе проверки установлено нарушение законодательства о пожарной безопасности, так по периметру территории с.Ситта не созданы защитные противопожарные разрывы по периметру населенного пункта. Непринятие своевременных мер создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, ущербу имущества различных форм собственности, социальным объектам и объектам экономики, а также лесному фонду и является недопустимым. Просит суд обязать ответчика незамедлительно устранить нарушения пожарной безопасности и законодательства о защите населенных пунктов от природных пожаров.

О времени и месте судебного заседания стороны надлежаще извещены.

В судебном заседании заместитель прокурора Кардашевский М.Г. исковые требования поддержал и просил суд обязать незамедлительно устранить нарушения пожарной безопасности и законодательства о защите населенных пунктов от природных пожаров, т.е. обязать ответчика проложить по периметру территории с.Ситта защитные противопожарные расстояния от границ застройки до лесных насаждений в размере не менее 30 метров.

Глава администрации МО «Ситтинский наслег» заявлением просит рассмотреть иск прокурора без их участия в связи с отсутствием транспортного сообщения, сообщает, что работы по устранению нарушения требований пожарной безопасности ведутся.

Суд, выслушав заместителя прокурора Кардашевского М.Г., проверив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 63 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

На основании ст. 1, ст. 10 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с п. 78 указанных Правил на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

В силу пункта 4.14 Свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденного приказом Приказ МЧС России от 24.04.2013 N 288, противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры.

Постановление Правительства РС(Я) от 25.02.2019 N 28 "О мерах по защите населенных пунктов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), подверженных угрозе лесных пожаров в пожароопасный сезон 2019 года" главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовано до <Дата обезличена> привести системы противопожарных преград (противопожарные расстояния до лесных участков, минерализованные полосы, противопожарные разрывы) населенных пунктов, расположенных на лесных участках, в соответствующее требованиям пожарной безопасности состояние для предотвращения распространения опасных факторов природных пожаров на здания и сооружения.

Распоряжением первого заместителя главы МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) на землях лесного фонда Сангарского лесничества с <Дата обезличена> установлен пожароопасный сезон.

Как установлено в судебном заседании, <Дата обезличена> начальником ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО1 была проведена проверка в отношении Администрации МО «Ситтинский наслег» за соблюдением законодательства по пожарной безопасности. Актом проверки от <Дата обезличена> установлено, что в нарушение п. 4.14 Свода Правил 4.13130.2013 противопожарное расстояние от земельных участков до лесных насаждений составляет менее 30 метров. На основании акта проверки в адрес главы вынесено предписание об устранении нарушений со сроком исполнения до <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> постановлением главного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору ФИО1 администрации МО «Ситтинский наслег» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто к предупреждению.

Согласно информации начальника ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО1 по состоянию на <Дата обезличена> нарушения пожарной безопасности ответчиком не устранены.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Муниципального образования «Ситтинский наслег» приняты не все меры противопожарной безопасности, так по периметру территории с. Ситта защитные противопожарные расстояния от границ застройки до лесных насаждений составляют менее 30 метров.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить,

обязать Администрацию Муниципального образования «Ситтинский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) незамедлительно устранить вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности и законодательства о защите населенных пунктов от природных пожаров, т.е. обязать проложить по периметру территории с. Ситта защитные противопожарные расстояния от границ застройки до лесных насаждений в размере не менее 30 метров, препятствующие распространению огня от природных пожаров.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме чрез Кобяйский районный суд РС(Я).

Судья п\п Саввинов А.Е.

Копия верна.

Судья Саввинов А.Е.