Решение № 2-772/2017 2-772/2017~М-506/2017 М-506/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-772/2017

Дело № 2-772/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Ксензовой О.В.,

при секретаре Соболевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации КГО Челябинской области о признании права собственности в порядке приватизации. В обоснование иска указав, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДАТА является нанимателем квартиры по адресу: АДРЕС, общей площадью ПЛОЩАДЬ кв.м., которая является муниципальной собственностью, Просит суд признать отказ администрации КГО Челябинской области в приватизации незаконным; признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС, общей площадью ПЛОЩАДЬ кв.м..

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, на исковых требованиях о признании отказе незаконным не настаивал.

Ответчик администрация КГО Челябинской области о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился (л.д.54).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным нравам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 п. "ж" ч.1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Исходя из требований его ст. 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (п. 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (п. 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пп. 24 п. 2 ст. 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 151-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 16.10.2012 года), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан.

Решением Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА, на администрацию КГО Челябинской области возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами, за счет средств субвенций на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляемых из бюджета Челябинской области (л.д.НОМЕР).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА резолютивная часть решения Копейского городского суда Челябинской области дополнена, указанием на предоставление жилого помещения ФИО1 вне очереди по договору социального найма в черте города Копейска общей площадью на менее ПЛОЩАДЬ кв. метров..

При вынесении решения от ДАТА суд руководствовался следующими нормами права.

В соответствии ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В п.2 части 2 ст. 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с частью 3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 указанной статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 21.08.2008 года № 273 «О реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение» утвержден Порядок обеспечения детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц их числа жилыми помещениями по договору социального найма.

В соответствии с вышеназванным Порядком обеспечения детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц их числа жилыми помещениями по договору социального найма дети -сироты обеспечиваются жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда однократно по месту выявления и первичного устройства.

Жилое помещение для детей, оставшихся без попечения родителей предоставляется вне очереди по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, общей площадью ПЛОЩАДЬ кв.м. числится в реестре муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Копейского городского округа (л.дНОМЕР), выпиской из ЕГРН от ДАТА (л.д.НОМЕР).

Постановлением администрации КГО Челябинской области от ДАТА НОМЕР, предоставлено сироте ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью ПЛОЩАДЬ кв.м. (л.д.НОМЕР).

Судом установлено, что ДАТА между администрацией КГО Челябинской области и ФИО1 был заключен договор социального найма НОМЕР от ДАТА жилого помещения однокомнатной квартиры, общей площадью ПЛОЩАДЬ кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС (л.д. НОМЕР).

Судом установлено, что в квартире по адресу: АДРЕС, зарегистрирован ФИО1, ДАТА года рождения, с ДАТА, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д.25), выпиской из финансового лицевого счета (л.д.НОМЕР).

Согласно сообщения Исполняющего обязанности Главы городского округа В.Г.Б. от ДАТА НОМЕР, ФИО1 отказано в оформлении договора безвозмездной передачи квартиры по адресу: АДРЕС, в собственность граждан, поскольку заявителем не предоставлены документы, необходимые для оформления данного договора - выписка из поквартирной карточки с прежнего места жительства в период с ДАТА по ДАТА (л.д.НОМЕР).

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от ДАТА НОМЕР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда только один раз.

Согласно уведомления ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области от ДАТА НОМЕР, сведения о наличии собственности у ФИО1, - отсутствуют (л.дНОМЕР).

Согласно ответа на запрос суда, информация об участии в приватизации ФИО1, ДАТА года рождения, в управлении по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области, - отсутствует (л.дНОМЕР).

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (л.д.64), сведения о правах отдельного лица ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, - отсутствуют.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании суду пояснила, что ФИО1 является ее соседом, истец проживает по адресу: АДРЕС, квартира свидетеля расположена напротив. В спорной квартире ФИО1 делал ремонт, поменял двери, проживает один. Свидетель арендует квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС ДАТА, и на протяжении всего этого времени ФИО1 проживает в спорной квартире.

По основаниям указанным выше, суд пришел к выводу, что следует признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС, общей площадью ПЛОЩАДЬ кв.м..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС, общей площадью ПЛОЩАДЬ кв.м..

На решение суда может быть подана Апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий О.В. Ксензова