Решение № 2-4342/2019 2-4342/2019~М-3194/2019 М-3194/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-4342/2019

Дело № 2-4342/2019

35RS0010-01-2019-004369-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 16 мая 2019 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Розовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании решения неправомерным и не порождающим правовых последствий, включении в специальный стаж периодов и назначении пенсии,

установил:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 19 марта 2019 года № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату определения права (19 декабря 2018 года) специальный стаж работы составил 25 лет 02 месяца 22 дня.

В специальный стаж не засчитаны периоды:

с 03 октября 1996 года по 18 июня 2000 года - медицинский брат Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения ни в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, так как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06сентября 1991 года № 464 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, данное учреждение не предусмотрено;

с 03 февраля 2011 года по 17 февраля 2011 года, с 19 ноября 2012 года по 13 декабря 2012 года, с 28 марта 2016 года по 08 апреля 2016 года, с 20 ноября 2017 года по 15 декабря 2017 года - курсы повышения квалификации, так как частью 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено.

Не согласившись с указанным решением, истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 19 марта 2019 года № не правомерным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды: с 03 октября 1996 года по 18 июня 2000 года в должности медицинского брата в Вологодском областном специализированном психиатрическом медицинском объединении как 1 год работы, периоды повышения квалификации с 03 февраля 2011 года по 17 февраля 2011 года, с 19 ноября 2012 года по 13 декабря 2012 года, с 28 марта 2016 года по 08 апреля 2016 года, с 20 ноября 2017 года по 15 декабря 2017 года, назначить пенсию с 19 декабря 2018 года.

В обоснование требований истец указал, что наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании решения облисполкома от 17 декабря 1990 года № 530 больница была переименована в Вологодское областное специализированное психиатрическое медицинское объединение, которое с 29 июня 2000 года переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Вологодская областная психиатрическая больница». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В процессе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования изменил: просил период работы с 03 октября 1996 года но 18 июня 2000 года в должности медицинского брата в Вологодском областном специализированном психиатрическом медицинском объединении включить в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании изменённые исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отказе комиссии.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом списке, один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) считается за один год и 3 месяца. В указанном списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 1 Постановления № 1066 от 22 сентября 1999 года были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 от 22 сентября 1999 года в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым предусматривалось, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённом Постановлением № 1066 от 22 сентября 1999 года, среди наименования должностей указаны медицинские сестры, среди наименования учреждений указаны больницы, специализированные больницы, к числу которых отнесены психиатрические.

Согласно примечанию к данному списку должность «медицинская сестра», замещаемая лицами мужского пола, именуется «медицинский брат (медбрат)».

Согласно пункту 3 правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых Постановлением № 1066 от 22 сентября 1999 года, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Из копии трудовой книжки ФИО1 № от 03 сентября 1970 года, следует, что в период с 03 октября 1996 года по 18 июня 2000 года истец работал в должности медицинского брата Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения.

Согласно уставу государственного учреждения здравоохранения «Вологодское областное специализированное психиатрическое медицинское объединение», утверждённому Управлением здравоохранения при администрации Вологодской области, целями учреждения являлись: организация и оказание стационарной и амбулаторной специализированной психиатрической и психотерапевтической помощи на всех этапах лечебно-реабилитационного процесса; внедрение в практику современных методов организации работы, диагностики и лечения заболеваний различного профиля; улучшение здоровья населения Вологодской области любыми другими, не противоречащими действующему законодательству способами.

Справкой БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» от 19 декабря 2018 года № подтверждается, что 11 психиатрическое отделение, в котором работал ФИО1, находилось в п. Кувшиново Вологодского района Вологодской области.

19 июня 2000 года Вологодское специализированное психиатрическое медицинское объединение переименовано в ГУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница», которое с 25 марта 2011 года переименовано в БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница».

Принимая во внимание, что досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым лицо состояло в трудовых отношениях, или его структурного подразделения, установив в ходе судебного разбирательства, что истец в спорный период выполнял работу, дающую ей право на получение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, суд пришёл к выводу о том, что период работы с 03 октября 1996 года по 18 июня 2000 года в должности медицинского брата Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения подлежит включению в специальный стаж истца ФИО1 в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и её компонентов» от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно статье 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачёта в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» (ст. 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учёта рабочего времени указывается полный рабочий день.

На основании изложенного, указанные в справке от 19 декабря 2018 года № дни за сдачу крови 17 ноября 1996 года, 08 января 1997 года, 20, 21 и 31 января 1997 года, 02 и 27 апреля 1997 года, 12 мая 1997 года, 01 июня 1997 года, 06 и 26 июля 1997 года, 10, 21 и 22 августа 1997 года, 04, 05 и 29 ноября 1997 года, 14 и 29 декабря 1997 года, 08 и 18 января 1998 года, 08 февраля 1998 года, 12 и 29 июля 1998 года, 03 сентября 1998 года, 10 октября 1998 года, 06 ноября 1998 года. 24 февраля 1999 года, 10 и 30 мая 1999 года, 19 июня 1999 года, 04 и 19 июля 1999 года, 06, 13 и 14 августа 1999 года. 05, 06, 26, 30 ноября 1999 года, 05 и 25 декабря 1999 года не могут быть исключены из специального стажа.

Доводы ответчика об отсутствии в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395, в Списке от 06 сентября 1991 года № 464 и в Списке от 22 сентября 1999 года № 1066 наименования «Областное специализированное психиатрическое медицинское объединение» основанием для отказа в удовлетворении иска служить не могут по вышеуказанным основаниям.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

То есть, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Положением о специализации и совершенствовании профессиональных знаний и навыков медицинских и фармацевтических работников с высшим образованием (Приложение № 1 к Приказу Министра здравоохранения СССР от 11 ноября 1971 года № 810), специализация и повышение квалификации проводится путём периодической подготовки (обучения) в институтах, факультетах, курсах усовершенствования.

Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, их прохождение является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что прямо предусмотрено пунктом 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путём обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 августа 2012 года № 66н во исполнение статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Судом установлено и подтверждается выписками из приказов УМВД России по городу Вологде от 18 марта 2011 года №, от 23 ноября 2012 года №, от 07 октября 2016 года №, от 04 декабря 2017 года №, справками УМВД России по городу Вологде от 30 апреля 2019 года №, 13 мая 2019 года и от 14 мая 2019 года, заверенными копиями личных карточки на денежное довольствие, что в периоды с 03 февраля 2011 года по 17 февраля 2011 года, с 19 ноября 2012 года по 13 декабря 2012 года, с 28 марта 2016 года по 08 апреля 2016 года, с 20 ноября 2017 года по 15 декабря 2017 года ФИО1 направлялся работодателем на курсы повышения квалификации. При этом за ним сохранялись должность и средний заработок.

Поскольку указанные периоды приравниваются к работе, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат зачёту периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 февраля 2011 года по 17 февраля 2011 года, с 19 ноября 2012 года по 13 декабря 2012 года, с 28 марта 2016 года по 08 апреля 2016 года, с 20 ноября 2017 года по 15 декабря 2017 года в календарном порядке.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что ответчиком на дату определения права на пенсию (19 декабря 2018 года) специальный стаж истца исчислен в размере 25 лет 02 месяца 22 дня, с учётом включения судом спорных периодов работы (4 года 10 месяцев 7 дней), специальный стаж истца на дату 19 декабря 2018 года составил более 30 лет, в связи с чем требование ФИО1. о назначении пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 19 марта 2019 года № в части отказа в назначении пенсии и отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, ФИО1 периода работы с 03 октября 1996 года по 18 июня 2000 года в должности медицинского брата Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03 февраля 2011 года по 17 февраля 2011 года, с 19 ноября 2012 года по 13 декабря 2012 года, с 28 марта 2016 года по 08 апреля 2016 года, с 20 ноября 2017 года по 15 декабря 2017 года в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, ФИО1 период работы с 03 октября 1996 года по 18 июня 2000 года в должности медицинского брата Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 февраля 2011 года по 17 февраля 2011 года, с 19 ноября 2012 года по 13 декабря 2012 года, с 28 марта 2016 года по 08 апреля 2016 года, с 20 ноября 2017 года по 15 декабря 2017 года в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 19 декабря 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2019 года.