Решение № 2А-2604/2017 2А-2604/2017~М-2485/2017 М-2485/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-2604/2017

Дело № 2а-2604/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ильина С.М.,

при секретаре Пономаревой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к учредителю журнала «РКБ» - ООО «Издательский дом «Мега Полис» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «РКБ» от 04.09.2013 ПИ № № недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к учредителю журнала «РКБ» - ООО «Издательский дом «Мега Полис» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «РКБ» от 04.09.2013 ПИ № № недействительным.

Свои требования истец мотивирует тем, что 04.09.2013 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации журнал «РКБ», выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии ПИ № ФС №, учредителем которого, согласно регистрационным документам, является ООО «Издательский дом «Мега Полис» (ИНН №).

Статус данного СМИ является действующим.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 21.08.2017 по 23.08.2017 не выявлено распространение журнала «РКБ», а также фактов, подтверждающих распространение информации о журнале в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Указанные обстоятельства отражены в докладной записке по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ «РКБ» от 23.08.2017 № 52415496-дн.

До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ от 22.08.2013 рег. № 55290 заявленная периодичность издания – 1 раз в месяц.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ журнала «РКБ» административным истцом был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство. Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 17.08.2017 № № содержит сведения о том, что обязательные экземпляры СМИ журнала «РКБ» к ним не поступали. В связи с этим в адрес учредителя СМИ журнала «РКБ» было направлено уведомление о представлении документов, подтверждающих деятельность журнала с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить его деятельность на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно административный ответчик предупрежден о том, что в случае непоступления указанной информации к 20.08.2017 в суд будет направлено административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

До настоящего времени ответ административным истцом не получен, что свидетельствует о том, что СМИ журнал «РКБ» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

На основании изложенного административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «РКБ» от 04.09.2013 ПИ № №.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения административного искового заявления, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, суд рассмотрел административные исковые требования в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии со ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с п. 5.1.1.1. Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контрою и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 9.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38 на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" предусмотрено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если свидетельство о регистрации получено обманным путем, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В соответствии с п. 5.4.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Статьей 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Судом установлено, что на основании заявления о регистрации СМИ 04.09.2013 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации журнал «РКБ», в связи с чем выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии ПИ № №, учредителем которого, согласно регистрационным документам, является ООО «Издательский дом «Мега Полис» (ИНН №) (л.д. 36-38).

В настоящее время статус данного СМИ является действующим.

Согласно докладной записке от 23.08.2017 № 5496-дн «О результатах проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ «РКБ», в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 21.08.2017 по 23.08.2017 не выявлено распространение журнала «РКБ» более одного года, а также фактов, подтверждающих распространение информации о журнале в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Кроме того, установлено, что редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора (л.д. 27-29).

В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ от 22.08.2013 рег. № 55290 заявленная периодичность издания – 1 раз в месяц.

Административным истцом был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство с просьбой представить информацию о последнем порядковом номере и дате выхода в свет журнала «РКБ» (л.д. 34).

В ответе на запрос от 17.08.2017 № № Филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС сообщил, что обязательные экземпляры СМИ журнала «РКБ» к ним не поступали (л.д. 35).

В связи с этим в адрес учредителя СМИ журнала «РКБ» было направлено уведомление о представлении документов, подтверждающих деятельность журнала с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить его деятельность на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно административный ответчик предупрежден о том, что в случае непоступления указанной информации к 20.08.2017 в суд будет направлено административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д. 25-26).

Сведений о представлении ответа административным ответчиком на указанное уведомление в адрес административного истца не имеется.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ журнал «РКБ» не распространяется, не выходит в свет более одного года, в связи с чем суд признает заявленные административным истцом требования законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к учредителю журнала «РКБ» - ООО «Издательский дом «Мега Полис» удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «РКБ» от 04.09.2013 ПИ № №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: С.М. Ильин