Решение № 2-1937/2021 2-1937/2021~М-401/2021 М-401/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-1937/2021

2-1937/2021

УИД 22RS0068-01-2021-000516-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года г. Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 .... к Управлению пенсионного фонда России в .... о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в .... края о включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование требования указано, что в связи с достижением возраста 55 лет, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.6 ст.3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа и величины ИПК.

На основании изложенного заявлены требования об обязании ответчика включить в страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований по доводам, изложенным в заявлении. Пояснил, что право на страховую пенсию у нее возникло в 2011 году, но обратилась в Управление в 2020 году.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

На основании Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее по тексту - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I).

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 12 августа 2002 года является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

ФИО1 27 октября 2020 года обратилась в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления от 5 ноября 2020 года №210.1.5 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа и величины ИПК.

Истец полагает, что в страховой стаж не обоснованно не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

В трудовой книжке истца содержатся следующие записи в отношении спорных обстоятельств:

- ДД.ММ.ГГГГ принята в Первомайское райпо учеником продавца в коопунивермаг,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением на учебу,

- ДД.ММ.ГГГГ принята в УВД Алтайисполкома на должность регистратора адресно – справочной бюро УВД,

- ДД.ММ.ГГГГ назначена на аттестованную должность,

- ДД.ММ.ГГГГ принята в ТОО фирма «Седи» на должность юрисконсульта с исполнением обязанностей кадровика,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

До вступления в законную силу норм ФЗ №350 от 3 октября 2018 года, в соответствии со ст. 8 Закона №400 право на страховую пенсию по возрасту возникало у женщин по достижении 55 лет. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет 6 лет, размер ИПК не может быть менее 6,6.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I (в редакции Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения") лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Таким образом, указанной нормой установлен запрет на включение совпадающих по времени периодов в выслугу лет для назначения пенсии по Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 и в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Согласно справки ГУ МВД России по .... в службу истцу учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанные спорные периоды не могут быть включены в страховой стаж.

Как указал Конституционный суд РФ в Определении от 27 февраля 2020 года №341-О в целях обеспечения реализации социальных прав работающих по трудовому договору военных пенсионеров федеральный законодатель предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, - при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Часть 4 статьи 13 названного Федерального закона является элементом данного правового механизма, направленного на реализацию указанной категорией граждан конституционного права на социальное обеспечение. Закрепленное ею правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяющееся на всех граждан, получающих пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, осуществляющих трудовую деятельность, не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права, притом что такие периоды были учтены при установлении пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона военнослужащим и приравненным к ним лицам как лицам с особым правовым статусом.

При вынесении решения Пенсионным фондом учтены периоды работы, не совпадающие с учтенным периодом службы, что следует из материалов пенсионного дела и расчета страхового стажа.

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в страховой стаж истца.

В настоящее время страховой стаж истца составляет 1 год 1 месяц 15 дней, величина ИПК 1,151. Таким образом, при включении не совпадающих периодов работы со службой страхового стажа и ИПК у ФИО1 не достаточно для назначения страховой пенсии.

Довод истца о не распространении ограничивающих положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на спорные правоотношения, поскольку возникли до издания нормативно-правового акта, судом оценен и отклоняется.

Как неоднократно отмечал Конституционный суд РФ при реализации гражданами прав на пенсионное обеспечение возможно последовательное применение законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Вместе с тем, ранее действующие законодательные акты: Федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" не предусматривали возможность одновременного включения в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов.

Согласно положений ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право, при рассмотрении настоящего дела не установлено нарушение пенсионных прав ФИО1 ответчиком в отношении заявленных ей периодов.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 .... к Управлению пенсионного фонда России в .... о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....