Решение № 2А-150/2026 2А-150/2026~М-97/2026 М-97/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2А-150/2026

Дело № 2а-150/2026

УИД: 36RS0028-01-2026-000170-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Панино 23 апреля 2026 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи Вавакиной Г.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Панинского района Воронежской области Прокофьева А.С.,

при секретаре Воротилиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Панинского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Панинского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1, 12.09.2025 внесен в медицинскую информационную базу БУЗ ВО «Панинская РБ» с диагнозом: «<данные изъяты>». 18.02.2022 ФИО1 выдано водительское удостоверение категории «В, В1, М», которое действительно до 18.02.2032. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием: «<данные изъяты>», в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортным средством – источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

Административный истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и обязать сдать водительское удостоверение.

Административный истец – помощник прокурора Панинского района Прокофьев А.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, а также не явились представители заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ ВО «Панинская районная больница», хотя о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом – судебной повесткой с уведомлением.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Панинского района Воронежской области Прокофьева А.С., суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25 Закона № 196-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Статьей 24 Закона закреплено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Закона одним из видов медицинского обеспечения безопасности дорожного движения является обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств, цель которого – определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 23.1 Закона «О безопасности дорожного движения» закреплено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно статье 23.1 Закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В статье 28 Закона закреплен исчерпывающий перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, к которым относятся: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года № 118-О, от 25 сентября 2014 года № 2158-О, от 29 марта 2016 года № 464-О, от 27 февраля 2020 года № 521-О).

К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения, определяющий, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3), относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26).

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 (далее - Перечень медицинских противопоказаний).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в частности соблюдения ограничений к водительской деятельности.

Проверкой установлено, что ФИО1 обладает правом управления транспортным средством, что подтверждается сведениями, представленными из ОГИБДД.

Согласно справке БУЗ ВО «Панинская районная больница» ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>» с 12.09.2025.

Диагноз «<данные изъяты>» имеет код F 12.1, который согласно распоряжения Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-Р, входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Заключение врача психиатра-нарколога об отсутствии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами не представлено.

Прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался больной, что следует из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Принимая во внимание, что заболевание ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Таким образом, наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания является основанием для прекращения права на управление транспортным средством.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес>, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», сроком действия до 18.02.2032, №, выданное 18.02.2022.

2.Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», сроком действия до 18.02.2032, №, выданное 18.02.2022.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Панинский районный суд в течение месяца.

Решение суда в окончательной редакции изготовлено 24.04.2026.

Судья