Решение № 2-1854/2019 2-2604/2019 2-2604/2019~М-1839/2019 М-1839/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-1854/2019

Дело №2-1854/2019


Решение

именем Российской Федерации

16 июля 2019 года город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А., при секретаре Усачёвой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсионных выплат, прекратить удержание из пенсионных выплат, взыскании удержанной суммы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее – УМВД России по Архангельской области) о перерасчете пенсии и взыскании излишне удержанных сумм.

В обоснование требований указал, что с 2008 года получает пенсию по выслуге лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». С июля 2017 года ответчик на основании собственного решения ежемесячно удерживает 20% от причитающейся к выплате пенсии в связи с тем, что в отдельные периоды у него не было регистрации по месту жительства (пребывания) в районах, где установлен районный коэффициент. Поскольку в периоды с 13.11.2010 по 24.01.2011, с 24.11.2011 по 14.05.2012, с 01.09.2012 по 18.12.2014, с 01.01.2016 по 19.05.2017 он постоянно проживал на территории города Архангельска, то считает, что имел право на начисление и выплату пенсии с применением районного коэффициента, установленного для города Архангельска. В связи с этим просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с применением районного коэффициента, установленного для граждан, проживающих на территории города Архангельска за периоды с 13.11.2010 по 24.01.2011, с 24.11.2011 по 14.05.2012, с 01.09.2012 по 18.12.2014, с 01.01.2016 по 19.05.2017, обязать ответчика прекратить удержание из пенсии денежных средств и произвести выплату недополученных сумм пенсии за указанные периоды, взыскать удержанную сумму в размере 62162,68 руб.

В ходе рассмотрения дела исковые требования истцом неоднократно уточнялись, окончательно истец просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсионных выплат с применением районного коэффициента за периоды с 22.06.2010 по 04.07.2010, с 15.11.2011 по 24.01.2011, с 24.11.2011 по 14.05.2012, с 12.08.2012 по 18.12.2014, с 18.12.2015 по 19.05.2017, обязать ответчика прекратить удержание из пенсии денежных средств, взыскать удержанную сумму в размере 75 286 руб. 52 коп., признать незаконным решение УМВД России по Архангельской области от 04.05.2017 в части указанных спорных периодов.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что поскольку в ходе рассмотрения дела свидетельскими показаниями подтвержден факт проживания ФИО1 в период с 01.12.2013 по 17.04.2017 за исключением периода с 19.12.2014 по 31.12.2015, то УМВД России по Архангельской области произвело доплату к пенсии в сумме 57544, 70 руб. Удержания из пенсии приостановлены с 01.06.2019. Поскольку истцом не было предоставлено документов, подтверждающих фактическое проживание на территории г.Архангельска, то решение об удержании излишне выплаченной пенсии было принято законно.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п.2 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

Статьей 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" предусмотрено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 56 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 предусматривает, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 с 15 июля 2008 года начислена и выплачивалась пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,2, который предусмотрен в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Выслуга лет истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 11 лет 01 месяц 20 дней.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Архангельской области на основании поступившей информации о снятии с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с регистрационного учета и выбытии в <адрес> было принято решение об удержании из пенсии ФИО1 излишне выплаченной пенсии в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об исчислении с ДД.ММ.ГГГГ пенсии с учетом районного коэффициента в связи с регистрацией на территории Архангельской области. Также им были предоставлены копии свидетельств о регистрации по месту пребывания на территории Архангельской области в период с 25.01.2011 по 31.07.2011, с 15.05.2012 по 11.08.2012, с 19.12.2014 по 17.12.2015, с 20.05.2017 по 18.05.2018.

С учетом предоставленных документов, ответчиком был произведен перерасчет излишне выплаченной пенсии, определена к удержанию сумма – 99969 руб. 05 коп.

Всего произведено удержаний из пенсии на сумму 72006 руб. 31 коп., что подтверждается выписками из лицевого счета.

ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных в суде истцом доказательств проживания на территории г.Архангельска ответчиком произведена доплата к пенсии в сумме 57544 руб. 70 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая учтенный ранее период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

Соответственно, невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе в процессе выплаты уже назначенной ему пенсии.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации именно на истце в данном случае лежит обязанность представить доказательства фактического проживания в спорные периоды на территории, приравненной к районам Крайнего Севера.

В подтверждение факта проживания в городе Архангельске истцом представлены железнодорожные билеты по маршруту <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ); копия паспорта с отметками о нахождении на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копии договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, согласно которым он был включен в договор в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством №, государственный регистрационный знак №, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также истцом представлен договор на диспетчерские услуги от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ним (исполнитель) и ИП ФИО3 (диспетчер) в г.Архангельске, по условиям которого ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров, используя собственный транспорт <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, а диспетчер принимал заказы на перевозку пассажиров. В договоре указан адрес истца: г.Архангельск, ФИО4 222-10.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Система-Д» направляло ФИО1 по этому же адресу ответ на претензию от ДД.ММ.ГГГГ о возврате потребителю стоимости товара.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что с 2013 года ФИО1 работал в <данные изъяты>, она работала диспетчером до апреля 2017 года. Истец регулярно ее подвозил.

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что знаком с истцом с 2009 года, вместе работали в такси «<данные изъяты> Когда работали в такси, то виделись каждую ночь, пили чай. С 2015 года видел истца периодически, примерно раз в неделю. ФИО1 проживал у мамы, в <адрес> у женщины, какое-то время жил на Варавино.

Свидетель ФИО7 показал, что знаком с истцом с декабря 2012 года. Вместе работали в такси, с 2013 по 2017 годы в такси <данные изъяты>» постоянно, каждую ночь, без оформления договора.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о подтверждении истцом факта постоянного проживания на территории города Архангельска с января 2013 года, допустимых и достаточных доказательств проживания истца на территории г.Архангельска в иные периоды не представлено.

Свидетели ФИО8 (сын истца), ФИО9 (бывшая супруга), ФИО1 (мать истца) в судебном заседании не смогли указать конкретные периоды проживания истца по адресу: г.Архангельск, <адрес>, их показания о проживании истца носят обобщенный характер, кроме того, они являются заинтересованными лицами. В связи с этим суд не принимает их показания в качестве доказательств по делу.

Выписки по счетам дебетовой и кредитной карт судом в качестве доказательств фактического проживания на территории Архангельской области не принимаются, поскольку совершение операций по ним возможно в любом месте и любым лицом.

Таким образом, ответчик должен произвести перерасчет пенсионных выплат с применением районного коэффициента за период с 01.01.2013 по 19.05.2017, за исключением ранее учтенных периодов с 01.12.2013 по 17.04.2017.

Размер переплаты пенсии за период с июля 2010 года по январь 2013 года (за вычетом учтенных ответчиком периодов проживания с января 2011 года по июль 2011 года, с мая 2012 года по август 2012 года) составляет 23 845 руб. 31 коп.

Таким образом, сумма доплаты пенсии, подлежащая возврату истцу составляет 48161 руб. 00 коп. (72006 руб. 31 коп. (фактически удержанная сумма) - 23 845 руб. 31 коп. (переплата пенсии).

30.05.2019 ответчиком произведена доплата к пенсии в сумме 57544 руб. 70 коп., в связи с чем оснований для взыскания с УМВД России по Архангельской области удержанных сумм не имеется.

Поскольку истец своевременно не информировал ответчика о месте своего жительства, доказательств проживания на территории города Архангельска не представлял до момента рассмотрения дела судом, суд не усматривает оснований для признания решения УМВД России по Архангельской области от 04.05.2017 об удержаниях из пенсии излишне выплаченных сумм незаконным.

Учитывая, что согласно ч. 1 ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 принятие решения об удержаниях из пенсии излишне выплаченных сумм, ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, является правом соответствующего пенсионного органа, с 01.06.2019 удержания не производятся, то оснований для возложения обязанности прекратить удержания из пенсионных выплат не имеется.

На основании вышеизложенного иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области произвести перерасчет пенсионных выплат с применением районного коэффициента за период с 01.01.2013 по 19.05.2017, за исключением ранее учтенных периодов с 01.12.2013 по 17.04.2017.

ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения, возложении обязанности прекратить удержание из пенсионных выплат, взыскании удержанной суммы отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2019 года.

Председательствующий И.А. Валькова