Решение № 12-92/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 12-92/2018

№12-92/18


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 23 мая 2018 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска

в составе судьи Черновой Н.В.,

при секретаре Гришиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области С от 27 марта 2018 г., по которому

юридическое лицо – Администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

19.03.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Т. в рамках предоставленных полномочий в отношении юридического лица – Администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

27 марта 2018 заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление, которым юридическое лицо – Администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель администрации города Ульяновска ФИО1 обратилась с жалобой на постановление от 27.03.2018 г., в которой указано, что постановление является незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что 03.11.2017 определением Ленинского районного суда города Ульяновска администрации города Ульяновска была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 25.05.2017 до 01.05.2018 года. В связи с этим, администрация города Ульяновска незаконно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ по постановлению от 27.03.2018. Согласно ч.2 ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органомили должностным лицом, предоставившим отсрочку.

В судебном заседании представитель администрации города Ульяновска ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 5, 6 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 приведенного выше Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотренная ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 29 августа 2017 года решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25 мая 2017 года признано бездействие администрации города Ульяновска по неисполнению обязанностей по организации уличного освещения <адрес> незаконным. На администрацию города Ульяновска возложена обязанность организовать и провести работы по возведению сети наружного освещения на <адрес>.

05 октября 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области, на основании данного решения суда, возбуждено исполнительное производство №, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области от 18 октября 2017 года с администрации города Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В материалах исполнительного производства имеются сведения о подаче администрацией города Ульяновска в Ленинский районный суд г.Ульяновска заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 25 мая 2017 г.

Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03 ноября 2017 г. администрации города Ульяновска предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25.05.2017 г. до 01.05.2018 г.

Согласно акту о совершении исполнительских действий от 20.12.2017 г. установлено, что решение суда не исполнено.

Постановлением от 20.12.2017 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 22.02.2018 г. и выставлено требование.

Согласно акту о совершении исполнительских действий от 26.02.2018 г. установлено, что решение суда не исполнено.

Поскольку в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя выполнено не было, должностным лицом 19.03.2018 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ульяновска.

Таким образом, постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 20.12.2017 г., протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Ульяновска, постановление о привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесены после обращения администрации города Ульяновска в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и вынесения определения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03 ноября 2017 г., которым администрации города Ульяновска предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25.05.2017 г. до 01.05.2018 г.

В соответствии с п. 5 ч. 7 ст. 36 Закона об исполнительном производстве в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 37 Закона об исполнительном производстве в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Вместе с тем, в силу ч. ч. 1, 4 ст. 1,5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 2 статьи 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 27 марта 2018 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях администрации города Ульяновска состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу представителя администрации города Ульяновска ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 27 марта 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ульяновска, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ульяновска прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В.Чернова