Постановление № 5-43/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-43/2017

«КОПИЯ»

Дело № 5-43/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Междуреченский 23 июня 2017 года

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа- Югры Косолапова Ольга Анатольевна

в помещении Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по адресу: п. Междуреченский Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ул. Днепропетровская, 14,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

при секретаре Шестаковой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1. ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. на улице <адрес> 13 отсутствовало улично-наружное освещение при наличии фонарей уличного наружного освещения в нарушение п.4.6.1 и 4.63 ГОСТ 50597-93, что создало реальную угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении долждностного лица ФИО1, ответственного за осуществление дорожной деятельности в отношении улиц и дорог с.п. Леуши, который не принял своевременных мер по включению фонарей улично-наружного освещения на <адрес>. Действия должностного лица ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, не признал. Пояснил, что является заместителем главы администрации с.п. Леуши, согласно должностным обязанностям курирует вопросы дорожной деятельности. Беккер не отрицал отсутствия улично-наружного освещения на улице <адрес>. Причиной отсутствия освещения послужило полное ограничение режима электроснабжения в связи с наличием задолженности администрации с.п. Леуши за энергоснабжение. Письмо энергоснабжающей организации АО «Тюменская энергосбытовая компания» о введении частичного ограничения реима потребления электроэнергии 26.03.2017,, о введении полного ограничения режима потребления электроэнергии 29.03.3017 в случае непогашения имеющейся задолженности было адресовано главе администрации с.п. Леуши, который в известность об этих обстоятельствах ФИО1 не поставил, передал письмо другому исполнителю. Кроме того ФИО1 не контролирует исполнение финансовых обязательств администрации с.п. Леуши, в том числе по договору энергоснабжения в части оплаты потребленной электроэнергии. После поступления денежных средств в бюджет с.п. Леуши энергоснабжение улиц восстановлено.

Заинтересованное лицо ФИО2, начальник ОГИБДД ОМВД РФ по Кондинскому району надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствуют. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 03.04.2017 сотрудником ОГИБДД ФИО2 в присутствии понятых ДД.ММ.ГГГГ. на улице <адрес> от перекрестка автодороги <адрес> отсутствовало улично-наружное освещение при наличии фонарей уличного наружного освещения в нарушение п.4.6.1 и 4.63 ГОСТ 50597-93, что создало реальную угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения. Указанное нарушение подтверждается графической таблицей ( л.д. 3-5).

Приказом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен заместителем главы с.п. Леуши ( л.д. 12).

Согласно должностным обязанностям заместитель главы с.п. Леуши в том числе курирует вопросы дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

В силу приведенных выше требований пункта 13 Основных положений обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 4.6.1, 4.6. 3 7 ГОСТ Р 50597-934.6.1. включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Письмом АО «Тюменская энергосбытовая компания» ДД.ММ.ГГГГ глава администрации с.п. ФИО3. уведомлен о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии 29.03.2017 в случае непогашения задолженности по договору энергоснабжения № 69/КЮ от 30.01.2017. Указанное письмо согласно визе передано не ФИО1, а другому работнику администрации с.п. Леуши.

Доводы ФИО1 об отсутствии наружного уличного освещения в результате прекращения энергоснабжения в судебном заседании не опровергнуты. В чем выразилось непринятие со стороны должностного лица ФИО1 своевременных мер по включению фонарей улично-наружного освещения на <адрес>, в протоколе об административном правонарушении не указано.

Доказательств возложения на ФИО1 обязанности по контролю за своевременным исполнением обязательств по договору энергоснабжения № 69/КЮ от 30.01.2017 в части оплаты потребленной электроэнергии, по обеспечению своевременной оплаты потребленной электроэнергии, в материалах дела не имеется.

Между тем в силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд приходит к выводу, что наружные осветительные установки <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не были включены не в связи с неисполнением должностных обязанностей со стороны ФИО1

В действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, отсутствует.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Кондинский райсуд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна

Судья О.А. Косолапова

"СОГЛАСОВАНО"