Решение № 2А-233/2018 2А-233/2018~М-242/2018 М-242/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-233/2018

№ 2а-233/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Серебренниковой О.А.,

при секретаре Ермаковой Ю.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Черноярского района Астраханской области Дьяковой О.Ю.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России по Черноярскому району (ОМВД России по Черноярскому району) Астраханской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по Черноярскому району (ОМВД России по Черноярскому району) Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, в котором указал, что ФИО2 был осужден 13 июля 2010 года по п. «а» ч. 3 ст.158, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы. 6 сентября 2013 года он был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и 22 декабря 2013 года поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области. В сентябре 2014 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор, в период которого им вновь было совершено преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 116 УК РФ, в связи с чем он был осужден к 8 месяцам лишения свободы. Освобожден ФИО2 по отбытию срока 21 августа 2015 года. Решением Черноярского районного суда Астраханской области от 20 октября 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года и следующие административные ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных заведений, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив; запрет на выезд за пределы Астраханской области без разрешения Отдела Министерства внутренних дел России по Черноярскому району (ОМВД России по Черноярскому району) Астраханской области; запрет на пребывание вне жилого помещения по адресу: <адрес>, являющегося его местом жительства, в период с 22.00 до 6.00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с работой; обязательная явка три раза в месяц в Отдел Министерства внутренних дел России по Черноярскому району (ОМВД России по Черноярскому району) Астраханской области для регистрации. Несмотря на это, с момента установления надзора в течение года ФИО2 было совершено шесть административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 19.24, ч. 1 ст. 20.20, ст. 20.21 и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В связи с этим, административный истец просит продлить ФИО2 срок административного надзора на шесть месяцев и установить в отношении него дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области для регистрации.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области ФИО1 административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. Суду показала, что продление ФИО2 срока административного надзора необходимо для усиления контроля за ним со стороны полиции с учетом его поведения и склонности к совершению правонарушений.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал в полном объеме.

Прокурором дано заключение о необходимости удовлетворения требований административного иска.

Суд, заслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3)умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3 вышеназванного Федерального закона в отношении указанного в ч.1 ст. 3 лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона №218 от 23.07.2013) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, срок погашения судимости равен трем годам после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - шести годам после отбытия наказания.

Согласно приговору Черноярского районного суда Астраханской области от 13 июля 2010 года (с учетом постановления суда от 12.05.2011) и требованию о судимости, ФИО2 был осужден к 3 годам 5 месяцам лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ и п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. На основании постановления суда от 26.08.2013 ФИО2 освобожден 06.09.2013 условно-досрочно на не отбытый срок 3 месяца 16 дней (л.д. 7-13, 29-30).

24 декабря 2014 года ФИО2 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 116 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы в колонии строгого режима. Согласно справке исправительного учреждения и требования о судимости 21 августа 2015 года он был освобожден по отбытию срока наказания (л.д. 14-16, 29-30).

В силу ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких.

Решением Черноярского районного суда Астраханской области от 20 октября 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года, а также следующие административные ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных заведений, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив; запрет на выезд за пределы Астраханской области без разрешения Отдела Министерства внутренних дел России по Черноярскому району (ОМВД России по Черноярскому району) Астраханской области; запрет на пребывание вне жилого помещения по адресу: <адрес>, являющегося его местом жительства, в период с 22.00 до 6.00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с работой; обязательная явка три раза в месяц в Отдел Министерства внутренних дел России по Черноярскому району (ОМВД России по Черноярскому району) Астраханской области для регистрации. Данное решение суда вступило в законную силу 1 ноября 2016 года (л.д. 58-62).

ФИО2 был поставлен на учет в ОМВД России по Черноярскому району УМВД России по Астраханской области 30 октября 2016 года. Ему были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, а также он был предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно представленным суду материалам дела, 8 июня 2018 года ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка №1 Черноярского района Астраханской области привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за допущенное 01.06.2018 несоблюдение установленных судом административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с 22 часов до 6 часов ежедневно (л.д. 23).

11 июня 2018 года и 15 сентября 2018 года поднадзорный ФИО2 вновь совершил аналогичные административные правонарушения, в связи с чем был привлечен к административной ответственности по ч. 1 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 24, 27).

Кроме того, 01.06.2018 ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за распитие спиртных напитков в общественном месте; 31.08.2018 – по ст. 20.21 КоАП РФ за нахождение в общественном месте в состоянии опьянения; 31.08.2018 – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный срок (л.д. 22, 25-26).

Таким образом, административный ответчик шесть раз в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок.

Указанные выше постановления суда о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, со стороны участкового уполномоченного полиции ФИО2 характеризуется посредственно. Согласно рапорту-характеристике ФИО2 постоянного источника дохода не имеет, склонен к употреблению спиртных напитков, повторному совершению преступлений и административных правонарушений, нарушает установленные судом ограничения (л.д.42).

Согласно материалам дела, ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в силу п. «г» ч. 3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона №218 от 23.07.2013) дата погашения данной судимости – 06.09.2019.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ФИО2, несмотря на разъяснение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и предупреждения об ответственности за их невыполнение, а также за нарушение установленных судом административных ограничений, в период административного надзора шесть раз был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественные порядок, а также принимая во внимание характер данных правонарушений, данные о личности административного ответчика и его поведение в период административного надзора, суд, в силу положений ст. 7 вышеназванного Федерального закона, считает необходимым удовлетворить заявление ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области о продлении ему административного надзора на шесть месяцев.

Поскольку решение Черноярского районного суда Астраханской области от 20 октября 2016 года об установлении ФИО2 административного надзора вступило в законную силу 01.11.2016, днем истечения срока ранее установленного ему административного надзора является 31.10.2018. В связи с этим, срок продления ФИО2 административного надзора следует исчислять со дня, следующего за днем истечения указанного срока, то есть с 01.11.2018.

В силу разъяснений, изложенных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание образ жизни и поведение поднадзорного ФИО2, систематически не соблюдающего установленные судом административные ограничения, совершающего административные правонарушения против общественного порядка, склонного к злоупотреблению спиртными напитками, суд приходит также к выводу об обоснованности заявленных требований о дополнении ему ранее установленных административных ограничений с целью усиления контроля за ФИО2 и предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государства и общественных интересов.

Учитывая вышеприведенные положения норм закона, личность ФИО2, его поведение, суд приходит к выводу о целесообразности назначения ему дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четырежды в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика на основании ст. 114 КАС РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Черноярскому району (ОМВД России по Черноярскому району) Астраханской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор, установленный решением Черноярского районного суда Астраханской области от 20 октября 2016 года, на 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного решением Черноярского районного суда Астраханской области от 20 октября 2016 года административного надзора, то есть с 1 ноября 2018 года.

На период административного надзора дополнить ФИО2 ранее установленные решением Черноярского районного суда Астраханской области от 20 октября 2016 года административные ограничения, установив дополнительно административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в Отдел Министерства внутренних дел России по Черноярскому району (ОМВД России по Черноярскому району) Астраханской области по месту жительства для регистрации.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение десяти дней с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение будет изготовлено в день принятия решения – 17 октября 2018 года.

Судья О.А.Серебренникова