Решение № 12-420/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-420/2020

Дело № 12-420/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-002339-50


Р Е Ш Е Н И Е

08 июля 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Мальцева О.А., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ФИО2 подана жалоба на данное постановление, в которой он просит производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 01.04.2020,. жалоба подана в суд 10.04.2020, то есть в установленный законом процессуальный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно протокола об административном правонарушении, 01.04.2020 в 01-13 час. на СПК-3 (Алтай) водитель ФИО2 выполнял перевозку груза «трубы 21т» по маршруту ...., при контрольном взвешивании выявлен перегруз на 2-ю ось - 8,50 т., положено 6 тонн весенние ограничения перегруз составил 41,66 %, чем допущено нарушение Приложения 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272, ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Уполномоченным должностным лицом Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 вменено совершение двух правонарушений, а именно предусмотренных частями 3 и 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 ст.12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Частью 11 ст.12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение транспортных средств, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения.

Таким образом, объективная сторона правонарушений, предусмотренных ч. 3 и ч.11 ст.12.21.1 КоАП РФ, состоит в нарушении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выразившееся в движении с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, а также в нарушение требований дорожного знака.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении событие вменяемых правонарушений описано ненадлежащим образом, а именно не указано, какая нагрузка на ось транспортного средства была предписана дорожным знаком, нарушение которого вменено в вину ФИО2, каким именно нормативным актом установлена допустимая нагрузка на ось, указание "весенние ограничения" не свидетельствует об указании должностным лицом соответствующего нормативного акта. При этом, учитывается, что нормативная нагрузка на спорную автомобильную дорогу составляет 10 тонн, что с учетом установленных результатов взвешивания транспортного средства не позволяет прийти к выводу о допущенном превышении.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что в протоколе об административном правонарушении объективная сторона вмененных правонарушений определена ненадлежащим образом, что лишало ФИО2 возможности знать, в чем выражается противоправность его действий (бездействий), защищаться от предъявленного обвинения.

До рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления должностным лицом указанные недостатки протокола об административном правонарушении не устранены.

Более того, имеются нарушения и при рассмотрении дела об административном правонарушении, выразившиеся в следующем.

Протоколом об административном правонарушении в вину ФИО2 вменялось два состава административных правонарушений (предусмотренных частью 3 и частью 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), однако постановлением от 01.04.2020 ФИО2 признан виновным только в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопрос о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом не разрешен, выводов о наличии в его действиях состава данного правонарушения не приведено. Между тем, при назначении наказания применена часть 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющая порядок назначения административного штрафа при совершении лицом одним действием нескольких правонарушений.

Допущенные должностным лицом нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления являются существенными и свидетельствуют о незаконности постановления.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по частям 3 и 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в момент рассмотрения жалобы истек, постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 - прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Алтайский краевой суд.

Судья О.А. Мальцева