Решение № 2А-196/2020 2А-196/2020~М-187/2020 А-196/2020 М-187/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-196/2020

№а – 196/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Майя 22 июля 2020 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Билюкиной И.Г., при секретаре судебного заседания Пинигиной А.С.,

с участием административного ответчика ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Республике Саха (Якутия) (далее – Межрайонная ИФНС России №4 по РС (Я)) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, по которым истек срок добровольной уплаты с момента выставления требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

В обоснование исковых требований указывает, что ФИО1 состоял на налоговом учете в инспекции в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 89 НК РФ в отношении ИП ФИО1 была проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов за период с ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ. По итогам выездной налоговой проверки были доначислены следующие налоги, пени, штрафы:

- по НДС: налог – <данные изъяты> рубля, пени – <данные изъяты> рублей, штраф <данные изъяты> рубля,

- по УСН: налог – <данные изъяты> рубля, пени – <данные изъяты> рублей,

- по НДФЛ: налог – <данные изъяты> рублей, пени – <данные изъяты> рублей, штраф – <данные изъяты> рублей, итого налог – <данные изъяты> рубля, пени – <данные изъяты> рублей, штраф – <данные изъяты> рубля.

На основании данной выездной налоговой проверки в отношении ФИО1 было вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом своевременно административному ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> рубля, в том числе: налоги (сборы) – <данные изъяты> рубля, пени – <данные изъяты> рубль. Требование об уплате налогов, пени, штрафов ФИО1 не исполнено.

На основании ст. 48 НК РФ налоговый орган обратился мировому судье по судебному участку №53 Мегино-Кангаласского района с заявлением о вынесении судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей был вынесен судебный приказ, который отменен ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд взыскать с ФИО1 недоимку в сумме 1 358 454,07 рубля, из них:

налоги – 19 252,41 рубля, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления 4 квартал 2016 года – 19 252,41 рубля,

пени – 1 339 201,66 рубль,

в том числе: пени по налогу на добавленную стоимость – 855 779,94 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц – 478 577 рублей, пени по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления 4 квартал 2016 года – 4 620,93 руб.

пени по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в фиксированном размерев федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 прочие начисления – 223,79 рубля.

Одновременно с подачей административного искового заявления налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам. В обоснование уважительности пропуска срока административным истцом указано отсутствие финансирования по почтовым расходам.

Представитель административного истца в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 просит отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока, указав, что административный истец обратился в суд с административным иском после отмены судебного приказа через 2 года 6 месяцев 10 дней в связи с отсутствием финансирования по почтовым расходам.

Представитель административного ответчика ФИО2 в суде также просит отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд и в связи с этим отказать в иске полностью, указав, что как следует из материалов дела, ФИО1 было направлено требование № о необходимости оплатить до ДД.ММ.ГГГГ недоимку по налогу и пени за просрочку платежа. В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Как видно из определения мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа, выданного ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что МРИ ФНС России № 4 обратилась к мировому судье. После отмены судебного приказа МРИ ФНС России № 4 обратилась в Мегино-Кангаласский районный суд с настоящим административным иском о взыскании с ФИО1 налога и пени только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока. Административный истец обратился в районный суд с административным иском после отмены судебного приказа через 2 года 6 месяцев 10 дней в связи с отсутствием финансирования по почтовым расходам. Доказательств о финансовых затруднениях Министерства финансов РФ, которому относится ФНС России, материалы не содержат. Кроме того, КАС РФ не содержит обязательных требований о направлении копии административного искового заявления ответчику исключительно посредством почтовой связи. При таких обстоятельствах оснований для восстановления пропущенного срока нет. Просит суд в удовлетворении административного искового заявления отказать в связи с пропуском административным истцом установленного истцом процессуального срока на обращение в суд.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

Заслушав доводы административного ответчика и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п.1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физическоголица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст. 48 НК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Следовательно, ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя в связи с прекращением предпринимательской деятельности.

По итогам выездной налоговой проверки Межрайонной ИФНС России №4 по РС (Я) ИП ФИО1 доначислены следующие налоги, пени, штрафы:

- налог на добавленную стоимость (НДС): налог – <данные изъяты> рубля, пени <данные изъяты> рублей, штраф – <данные изъяты> рубля,

- единый налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН): налог – <данные изъяты> рубля, пени – <данные изъяты> рублей,

- налог на доходы физических лиц (НДФЛ): налог – <данные изъяты> рублей, пени <данные изъяты> рублей, штраф – <данные изъяты> рублей, всего налоги – <данные изъяты> рубля, пени – <данные изъяты> рублей, штраф – <данные изъяты> рубля.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных п.1 ст. 119, п. 1 ст. 122 НК РФ.

Требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ направлено налоговым органом административному ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно направленному ответчику требованию, срок уплаты недоимки установлен до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в силу ст. 48 НК РФ, в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам налоговый орган мог обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи по судебному участку №53 Мегино-Кангаласского района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу МРИ ФНС России №4 по РС (Я) недоимки по страховым взносам за 2015 года в размере <данные изъяты> рублей, а также государственной пошлины в бюджет МР «Мегино-Кангаласский улус (район)» в размере <данные изъяты> с должника ФИО1 отменен.

В соответствии с п.3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, принятия определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Исходя из указанного положения, срок обращения в суд с административным исковым заявлением истекал ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отмене судебного приказа по заявлению МРИ ФНС России №4 по РС (Я)).

Между тем, настоящий административный иск предъявлен в суд 26 июня 2020 года.

Таким образом, имеет место пропуск обращения налогового органа в суд за взысканием с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени.

Административный истец просит восстановить срок подачи административного искового заявления, с обоснование уважительности пропуска срока указывает отсутствие финансирования на почтовые расходы.

В силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации относительно течения сроков исковой давности, изложенной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", которая подлежит применению по аналогии в спорном правоотношении, в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, если такое заявление было принято к производству. Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

Суд считает, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с 09 января 2018 года для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок с момента вынесения определения мирового судьи, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Указанная истцом причина пропуска срока, а именно отсутствие финансирования на почтовые расходы суд считает неуважительной, поскольку после вынесения определения об отмене судебного приказа 09 января 2018 года повторно в суд административный истец обратился только 26 июня 2020 года, т.е. спустя почти два с половиной года с момента получения копии определения мирового судьи, что в данном случае не может быть признано разумным сроком.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по страховым взносам и пени и отсутствии уважительных причин для его восстановления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, - отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня оглашения, через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья И.Г. Билюкина