Решение № 2А-948/2017 А-948/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-948/2017

№а-948/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Ессентукская 13 июня 2017 года

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Масленников Е.А., при секретаре Мамышевой М.С., с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – в лице директора ГКУ «ЦЗН Предгорного района» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГКУ «ЦЗН Предгорного района», Министерству труда и социальной защиты по Ставропольскому краю о признании бездействий ГКУ «ЦЗН Предгорного района», Министерства труда и социальной защиты по СК незаконными и возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявление о защите законных интересов и прав инвалида на труд, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ «ЦЗН Предгорного района» ему незаконно отказали в регистрации безработным, мотивируя свой отказ тем, что не предоставлено свидетельство о прекращении предпринимательства и тем, что его посчитали занятого как предпринимателя, несмотря на то, что еще по истечении 24 дней после ДД.ММ.ГГГГ даты внесения записи о государственной регистрации прекращения предпринимательства был вынесен незаконный ответ от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ЦЗН Предгорного района».

В соответствии с пунктом 14 федерального государственного стандарта государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 524н, в случае непредставления свидетельства государственной регистрации, государственное учреждение службы занятости населения осуществляет запрос сведений о государственной регистрации индивидуального предпринимателя в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

ГКУ «Центр занятости населения Предгорного района» должен был применить по аналогии права пункт 14 федерального государственного стандарта, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 524н, и знать на момент дачи ответа от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о прекращении предпринимательской деятельности, тем более отслеживание не требовалось, а должен был быть дан соответствующий электронный запрос, при том, что ответ с отказом в регистрации безработным центром занятости был подписан ДД.ММ.ГГГГ, по прошествии 24 дней со дня внесения записи государственной регистрации прекращении им предпринимательской деятельности. Также не учтено, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление и уведомление о прекращении предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в налоговую инспекцию, о чем он заранее предупреждал специалиста центра занятости населения Предгорного района, сообщая, что ожидает регистрации прекращения предпринимательской деятельности в течение нескольких дней. Однако, одновременно принимая подготовленное им заявление по поиску подходящей работы, специалист центра занятости населения Предгорного района самостоятельно подготовил еще одно заявление по поиску подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ, которое он подписал в связи с настаиванием специалиста на необходимость его подписания, где как он позже внимательнее прочитал, было указано, что он не зарегистрирован индивидуальным предпринимателем, более того, на тот момент ему не была известна дата, с которой была произведена государственная регистрация прекращения предпринимательской деятельности.

Кроме того, на электронную почту ГКУ «ЦЗН Предгорного района» он отправил ДД.ММ.ГГГГ для фиксации подтверждения о сообщении им достоверной информации, в котором сообщал следующее: «...Уточняю следующие данные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации в целях поиска подходящей работы: Предпринимательскую деятельность я прекратил ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем мной было подано ДД.ММ.ГГГГ заявление в налоговую службу о государственной регистрации прекращении предпринимательской деятельности и ДД.ММ.ГГГГ мне выдадут свидетельство о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Я получаю пенсию по инвалидности.. .».

С момент подачи им заявления от ДД.ММ.ГГГГ до момента внесения записи о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности прошло всего 4 дня, что не препятствовало в рассмотрении вопроса о признании его безработным.

Предпринимательскую деятельность он прекратил ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем им было подано ДД.ММ.ГГГГ заявление в налоговую службу о государственной регистрации прекращении предпринимательской деятельности

Во время предъявления им пакета документов для регистрации безработным, директор ФИО2 начала ссылаться на ответ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ якобы в обоснование своих действий и не приняла вновь предъявляемый пакет документов для регистрации безработным.

Таким образом, не учтено, что им, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись ГКУ «ЦЗН Предгорного района» все достоверные, актуальные сведения, и документы в полном объеме, проигнорированные директором ФИО2 вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждении регистрации его в целях поиска подходящей работы ему была выдана справка ГКУ «ЦЗН Предгорного района» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ «ЦЗН Предгорного района» незаконно фактически отказало в регистрации его в качестве безработного гражданина, требуя от него документ, не являющийся обязательным для регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы и регистрации безработных граждан по Закону РФ «О занятости населения в РФ» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, а именно ГКУ «ЦЗН Предгорного района» мотивировал не предоставление государственной услуги тем, что им не предоставлено свидетельство о прекращении предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о регистрации в целях поиска подходящей работы и на официальную электронную почту ГКУ «ЦЗН Предгорного района», где им было уточнено, что им принято решение о прекращении предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ и подано ДД.ММ.ГГГГ заявление в налоговую инспекцию о государственной регистрации прекращении предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ налоговой инспекцией внесена запись о прекращении им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Данные сведения являются открытыми и свободны в получении на сайте ФНС России, для получения которых достаточно ввести Ф.И.О. и регион проживания, после чего ФНС России предоставляются сведения о прекращении им предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ, и к тому же могли быть дополнительно запрошены ГКУ «ЦЗН Предгорного района» в налоговой инспекции, если бы были сомнения, но фактически, отказывая ему в регистрации в целях поиска подходящей работы как не занятого гражданина, и регистрации качестве безработного по причине не предоставления им свидетельства о прекращении предпринимательской деятельности, ГКУ «ЦЗН Предгорного района» нарушило Закон РФ «О занятости населения в РФ» и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, в соответствии с которыми свидетельство о прекращении предпринимательской деятельности не является обязательным документом для регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы и регистрации безработных граждан. При подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации в целях поиска подходящей работы им был предоставлен полный перечень документов согласно Постановлениея Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 891.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГКУ «ЦЗН Предгорного района» с заявлением о регистрации его безработным в законодательно установленный 11-дневный срок отсчитываемого с ДД.ММ.ГГГГ (или не позднее ДД.ММ.ГГГГ даты регистрации прекращения предпринимательства), при подаче заявления о регистрации безработным устно он также попросил принять пакет документов, которые имелись у него на руках, и необходимых для признания его безработным: паспорт гражданина РФ, трудовую книжку, диплом о высшем юридическом образовании, индивидуальную реабилитационную карту инвалида.

Уведомлением ГКУ «Центр занятости населения Предгорного района» от ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено об отсутствии вариантов подходящей работы.

Считает, что бездействие ГКУ «Центр занятости населения Предгорного района» выразилось в не принятия мер по содействию в трудоустройстве и предоставлению государственной услуги по реализации конституционных прав гражданина - инвалида на труд, а именно в нерассмотрении ГКУ «Центр занятости населения Предгорного района» возможности трудоустройства согласно предоставленной им индивидуальной программой реабилитации инвалида, так как ему не поступило ни одного предложения от ГКУ «Центр занятости населения Предгорного района» по возможности трудоустройства по программам для инвалидов согласно предоставленной им индивидуальной программы реабилитации инвалида и вообще не оказано никакого содействия, а наоборот ГКУ «Центр занятости населения Предгорного района» только ущемляет в правах даже на получение пособия по безработице начиная с ДД.ММ.ГГГГ, когда был дан незаконный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий фактический отказ в признании его безработным по мотиву не предоставления свидетельства о прекращении предпринимательской деятельности.

Незаконные бездействия ГКУ «Центр занятости населения Предгорного района» выражаются и в непринятии им мер по содействию ему в трудоустройстве и предоставлению государственной услуги по реализации конституционных прав гражданина - инвалида на труд, не рассмотрения ГКУ «Центр занятости населения Предгорного района» возможности трудоустройства по программам для инвалидов согласно предоставленной мной индивидуальной программы реабилитации инвалида и неоказанию никакого содействия в трудоустройстве.

ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Центр занятости населения Предгорного района» на перерегистрации его ознакомили с приказом о регистрации безработным с ДД.ММ.ГГГГ, назначив пособие по безработице 850 рублей, где он в примечании обратил внимание, что: «датой признания его безработным должна была быть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, также указал, что вынужденно ознакамливается с приказами и листом учета, и не согласен с бездействиями ГКУ «ЦЗН предгорного района» по не оказанию никакого содействия в трудоустройстве по индивидуальной программе реабилитации инвалида». Так как назначение пособия по безработице является его мерой социальной защиты от безработицы, то перед назначением пособия по безработице должны вначале предшествовать государственные гарантии на труд гражданам-инвалидам в виде оказания содействия в трудоустройстве, в том числе обязательности рассмотрения ГКУ «Центр занятости населения Предгорного района» возможности трудоустройства по программам для инвалидов согласно предоставленной им индивидуальной программы реабилитации инвалида.

В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз работодатели, численность работников которых составляет не менее 35 человек, представляют ежемесячно в соответствующие органы службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Таким образом, практически исключается отсутствие свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, учитывая, что его профессии юриста, подходящими считаются также должности помощника руководителя и другие должности, связанные с подготовкой документов, а ввиду сложности на рынке труда он мог бы рассмотреть варианты и других должностей учитывая, что юрист может работать и на других должностях, выполняя работу с документами с юридической грамотностью, но не связанной с физической нагрузкой.

Однако ГКУ «ЦЗН Предгорного района», располагая сведениями о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей для трудоустройства инвалидов, не внесло ему ни одного предложения по возможности трудоустройства по квотам для инвалидов и не ознакомило его с имеющимися вакантными должностями по имеющимися квотам.

Просит суд признать незаконными ответы ГКУ «ЦЗН Предгорного района» от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ответ Министерства труда и социальной защиты населения по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, а так же признать незаконными бездействие ГКУ «ЦЗН Предгорного района», выразившееся в несвоевременной регистрации его безработным, и обязании ГКУ «ЦЗН Предгорного района» зарегистрировать его безработным не позднее ДД.ММ.ГГГГ (требования 3, 5 искового заявления на л.д. 9,10) с возложением обязанности по устранению нарушений.

Одновременно административный истец просит признать незаконным бездействия ГКУ «ЦЗН Предгорного района», выразившиеся в непринятии мер по содействию в трудоустройстве и предоставлению государственной услуги по реализации Конституционных прав гражданина РФ на труд, а именно не рассмотрении ГКУ «ЦЗН Предгорного района» возможности трудоустройства по программам для инвалидов согласно предоставленной им индивидуальной программы реабилитации инвалида и не оказании никакого содействия по трудоустройству, учитывая, что подходящей работой для него считается не только должность юрисконсульта, но и должности помощника руководителя и другие подобные должности, исполнение должностных обязанностей по которым связано с оформлением документов, за исключением физических нагрузок (п.п. 4, 6 искового заявления л.д. 10)

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в лице директора ГКУ «ЦЗН Предгорного района» – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требовании по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель административного ответчика - Министерства труда и социальной защиты по СК, в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Исследовав материалы административного дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу п.2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Процедура обращения в суд с административным иском и порядок оформления заявления регламентированы статьями 124, 125 Кодекса административного судопроизводства РФ, они предполагают обязательное указание в административном иске на право гражданина, подлежащее судебной защите.

Как усматривается из содержания административного иска, истцом обжалуются бездействия ГКУ «ЦЗН Предгорного района» и Министерства труда и социальной защиты по СК, которыми нарушаются права истца на труд, как инвалида.

Рассматривая требования истца о признании незаконными ответов ГКУ «ЦЗН Предгорного района» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ответа Министерства труда и социальной защиты населения по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, а так же признании незаконными бездействий ГКУ «ЦЗН Предгорного района», выразившихся в несвоевременной регистрации его безработным, и обязании ГКУ «ЦЗН Предгорного района» зарегистрировать его безработным не позднее ДД.ММ.ГГГГ (требования 3, 5 искового заявления на л.д. 9,10, с учетом уточнений в части даты на л.д. 174) суд приходит к следующим выводам.

Административный истец является инвалидом № группы бессрочно с детства с первой степенью ограничения способности к трудовой деятельности, что подтверждается справкой № (л.д. 35) и другими материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «ЦЗН Предгорного района» с просьбой признать его зарегистрированным в качестве безработного не позднее ДД.ММ.ГГГГ, так как ДД.ММ.ГГГГ он предъявил в ГКУ «ЦЗН Предгорного района» оригиналы всех необходимых документов, заявление-анкету о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Обжалуемым письмом № ФИО1 были разъяснены требования ст. 2,3 закона РФ «О занятости населения в РФ» и было сообщено, что на момент подачи заявления о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы он являлся индивидуальным предпринимателем, то есть был занятым гражданином, и, поскольку к ДД.ММ.ГГГГ (дата оспариваемого ответа) свидетельство о прекращении деятельности в качестве ИП им не представлено, предложено представить его вместе с документами, перечень которых изложен в ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ».

Другим письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ЦЗН Предгорного района» разъяснило, что гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях работы.

Третьим обжалуемым письмом ФИО1 Министерством труда и социальной защиты населения <адрес> было сообщено, что ответ ГКУ «ЦЗН Предгорного района» № от ДД.ММ.ГГГГ оно находит обоснованным, с отсутствием оснований для применения мер реагирования.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О занятости населения в РФ» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

В силу статьи 2 Закона занятыми считаются, среди прочих, лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 был зарегистрирован в качестве такого в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. 133-134).

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в налоговый орган с уведомлением о прекращении предпринимательской деятельности (л.д. 26-27). В связи с этим обращением ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве ИП на основании собственного решения.

В силу ст. 3 названного Закона, порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891, постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами следующих документов:

а) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий;

б) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда.

При постановке на регистрационный учет граждане могут предъявить в том числе следующие документы:

а) трудовая книжка или документ, ее заменяющий, а также трудовые договоры и служебные контракты;

б) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;

в) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

г) документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

д) документы, подтверждающие отнесение граждан к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной статьей 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Из смысла названных норм Закона следует, что обязанность по предъявлению органам занятости всех необходимых документов лежит исключительно на лице, желающем быть признанным таковым (в рассматриваемом деле на ФИО1).

Сторонами не оспорено и подтверждено то обстоятельство, что при первичном обращении ФИО1 с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) ФИО1 не представил документ о прекращении своей деятельности в качестве ИП. Этот документ в названную дату он и не мог представить, поскольку в силу п. 9 ст. 22.3 ФЗ «О государственной регистрации юридических ли и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Судом бесспорно установлено, что индивидуальная предпринимательская деятельность ФИО1, была прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что сведения о прекращении его деятельности в качестве ИП носят открытый характер и могли быть получены ответчиком самостоятельно, основаны на неверном толковании закона, поскольку законом такая обязанность на ответчика не возложена.

Таким образом, административным ответчиком ГКУ «ЦЗН Предгорного района» при рассмотрении просьбы ФИО1 о регистрации его в качестве безработного гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, нарушений законодательства не было.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным бездействия ГКУ «ЦЗН Предгорного района», выразившегося в несвоевременной регистрации безработным истца и удовлетворения этого требования ФИО1

В связи с отказом в удовлетворении признать незаконным бездействия ГКУ «ЦЗН Предгорного района», суд отказывает истцу в признании незаконными ответов ГКУ «ЦЗН Предгорного района» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ответа Министерства труда и социальной защиты населения по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требование административного истца о признании незаконным бездействия ГКУ «ЦЗН Предгорного района», выразившегося в непринятии мер по содействию в трудоустройстве и предоставлению государственной услуги по реализации Конституционных прав гражданина РФ на труд, а именно не рассмотрения ГКУ «ЦЗН Предгорного района» возможности трудоустройства по программам для инвалидов согласно предоставленной им индивидуальной программы реабилитации инвалида и не оказания никакого содействия по трудоустройству, учитывая, что подходящей работой для него считается не только должность юрисконсульта, но и должности помощника руководителя и другие подобные должности, исполнение должностных обязанностей по которым связано с оформлением документов, за исключением физических нагрузок (п.п. 4, 6 искового заявления л.д. 10), суд приходит к следующим выводам.

Государственная услуга содействия гражданам в поиске подходящей работы оказывается гражданину при каждом посещении центра занятости. Согласно требованиям к подбору подходящей работы, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, подбор подходящей работы зарегистрированным и безработным гражданам осуществляется исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения – работодателей, в том числе с учетом заключения о рекомендуемом характере и условиях труда, транспортной доступности рабочего места, а также требований работодателя к кандидатуре работника, содержащихся в сведениях о свободных рабочий местах и вакантных должностях.

ФИО1 признан гражданином, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы и безработным ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ГКУ «ЦЗН Предгорного района» № (л.д. 137)

Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида ( карта №) ФИО1 даны рекомендации, что он может работать юристом на <данные изъяты> ставки (л.д. 36).

Представитель административного ответчика в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по день предъявления иска подходящей для ФИО1 работы, соответствующей заключению о характере и условиях рекомендуемого ему труда в распоряжении ГКУ «ЦЗН Предгорного района» не имелось. По этой причине ему не выдавались направления на работу.

Поскольку подбор для ФИО1 работы существенно ограничен к показаниями к труду ГКУ «ЦЗН Предгорного района» предпринимал все меры к его трудоустройству, но сделать это не сумел.

Данное доказательство административным истцом не оспорено, своих доказательств о наличии приемлемой для истца работы с учетом его здоровья, ФИО1 не представил.

Согласно исследованного в судебном заседании перечня вакансий квотируемых для трудоустройства инвалидов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, действительно в нем нет свободных должностей для трудоустройства ФИО1 с учетом его состояния здоровья (л.д. 136).

В силу ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором.

В соответствии со ст. 224 ТК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан: соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам; осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с соответствующей оплатой; устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время; создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; проводить другие мероприятия.

Поскольку индивидуальной программой реабилитации инвалида ФИО1 предусмотрено, что он может работать только юристом на <данные изъяты> ставки, а других сведений о возможности его трудоустройства на должностях помощника руководителя и других подобных должностях, исполнение должностных обязанностей по которым непосредственно связано с оформлением документов, за исключением физических нагрузок, он не представил, то суд не находит оснований для удовлетворения его требований так же в этой части.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГКУ «ЦЗН Предгорного района», Министерству труда и социальной защиты по Ставропольскому краю о признании незаконными ответов ГКУ «ЦЗН Предгорного района» и Министерства труда и социальной защиты по Ставропольскому краю незаконными и возложении обязанностей по устранению нарушений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, в Ставропольский краевой суд через Предгорный районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 18 июня 2017 года.

Судья Е.А. Масленников