Постановление № 5-93/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-93/2019

Дело № 5-93/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

20 июня 2019 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Яшин Е.В.,

при секретаре Морозовой Е.В.,

с участием ФИО1,

адвоката Трухачева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах:

19 июня 2019 г. в 20 час. 05 мин. во время проверки сотрудниками ОВМ и УУП ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, <адрес скрыт> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который въехал на территорию РФ 01.08.2009 г. через КПП «Долбино» с целью постоянного проживания., но не встал на миграционный учет на 90 суток до 29.10. 2009 г. и с момента въезда документы на разрешение на временное проживание и на патент не подавал.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения признал и показал, что въехал на территорию РФ в 2005 г., а в 2009 г. просто отдавал документы для оформления выезда из РФ и въезда в РФ. В Узбекистане он не успел оформить гражданство РФ и приехал сюда к жене и дочерям, которые являются гражданами России, в Переславле он проживает в доме дочери, а в Узбекистане из родственников только сестра жены, своей собственности ни там, ни в РФ у него не имеется. За все это время он многократно обращался о получении гражданства РФ.

В ходе составления протокола об административном правонарушении ФИО1 показывал, что 01.08. 20019 г. с целью постоянного проживания он из Узбекистана приехал в Россию, не встал на миграционный учет и все время проживал по адресу: г. Переславль, <адрес скрыт> С момента въезда он не сдает документы на разрешение на временное проживание и на патент не подавал и знает, что с 30.10. 2009 г. находится незаконно, денег для выезда в Узбекистан не имеет, вину свою признает. (л.д. 3).

Вина ФИО1 кроме его показаний в судебном заседании и при составлении протокола, так же подтверждается протоколом об административном правонарушении ПЛ № 18811/1920 (л.д. 2), копией национального паспорта гражданина Республики Узбекистан (л.д. 4, 12), в совокупности из которых следует, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию РФ не позднее 01.08. 2009 г. в порядке, не требующем получения визы, на миграционный учет не вставал, хотя проживал по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, <адрес скрыт> никаких документов не оформлял.

Исследовав и проанализировав вышеизложенное, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 того же Федерального закона от 15.08.1996 г. N114-ФЗ иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, подтверждено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан находится на территории РФ незаконно, поскольку не имеет документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за что подлежит административной ответственности.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его личность, имущественное и семейное положение, наличие смягчающего обстоятельства в виде преклонного возраста, отсутствие отягчающих обстоятельств и считает, что его следует подвергнуть административному штрафу.

В то же время суд считает, что применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ необходимостью не вызывается, поскольку, повлечет невозможность получения им как разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение пяти лет, так и получение гражданства РФ.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом сведений о личности ФИО1, его административное выдворение за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. ФИО1 ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался, постоянно находился на территории РФ с 2009 г., является русским и носителем русской культуры, места жительства в Узбекистане не имеет, жена и дети находятся в РФ и имеют гражданство РФ, в связи с чем он обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд приходит к выводу о назначении наказания ФИО1 в виде штрафа, но без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <дата скрыта> рождения, уроженца <адрес скрыт>, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф уплатить на счет УФК по Ярославской области (для ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский), ИНН <***>, КПП 760801001, расчетный счет <***>, банк получателя платежа: отделение Ярославль, БИК 047888001, ОКТМО 78705000, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Е.В. Яшин