Решение № 2А-2298/2020 2А-2298/2020~М-2167/2020 М-2167/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-2298/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Солодковой У.С.,

при секретаре судебного заседания Безкровной А.С.,

с участием помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Дмитриевой С.Н.,

представителя административного истца Федерального казенного учреждения колония-поселение № 10 с особыми условиями хозяйственной деятельности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2298/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения колония-поселение № 10 с особыми условиями хозяйственной деятельности (ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение колония-поселение № 10 с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее – ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) обратилось в суд и просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на три года и установить в отношении него административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов; обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании привел доводы об отсутствии законных оснований для установления административного надзора, указал, что после отбытия наказания имеет намерение вернуться на родину в Республику Таджикистан. В материалах личного дела имеется распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации

Принимая во внимание позицию административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, исследовав доказательства по делу, материалы личного дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним, отбывает наказание по приговору Октябрьского районного суда г. Красноярска от 15.10.2007, согласно которому признан виновным в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 105 УК РФ. Назначено наказание 14 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Богучанского районного суда Красноярского края от 13.12.2012 ФИО2 смягчено наказание до 13 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Богучанского районного суда Красноярского края от 25.08.2017 ФИО2 переведен на не отбытый срок в колонию-поселение.

Согласно выписке из протокола № 59 от 06.10.2020 административная комиссия КП-10 решила осужденному ФИО2 установить административный надзор сроком на 3 года до погашения судимости.

Срок отбытия наказания с 23.05.2007 по 22.02.2021.

Постановлением ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 21.08.2020 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Справкой о поощрениях и взысканиях подтверждается, что ФИО2. имеет на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления два действующих дисциплинарных взысканий.

В силу статей 15, 86 УК РФ совершенное ФИО2 преступление относится к категории особо тяжкого, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

ФИО2 является гражданином Таджикистана.

По материалам личного дела в отношении административного ответчика вынесено распоряжение о нежелательном пребывании на территории Российской Федерации № 10540-РН от 01.12.2015, о существовании которого указал в ходе судебного разбирательства ФИО2

Несмотря на то, что в материалах личного дела распоряжение о нежелательном пребывании на территории Российской Федерации № 10540-РН от 01.12.2015 отсутствует, суд не находит законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Указанное согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с которыми административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Согласно приговору Октябрьского районного суда г. Красноярска от 15.10.2007, справке по личному делу, ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан. В судебном заседании административный ответчик пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы планирует выехать в Республику Таджикистан, намерений пребывать на территории Российской Федерации не имеет. Сведений о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в материалах личного дела не имеется.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что у освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, являющегося иностранным гражданином, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Руководствуясь статьями 180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Федерального казенного учреждения колония-поселение № 10 с особыми условиями хозяйственной деятельности к ФИО2 об установлении административного надзора отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья У.С. Солодкова