Решение № 2А-943/2017 2А-943/2017~М-869/2017 М-869/2017 от 14 июля 2017 г. по делу № 2А-943/2017

Дело №2а-943/2017


Решение

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

при секретаре Потаповой Ю.А.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Игнатьевой М.Р.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

МО МВД России «Вышневолоцкий» обратился в суд с иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административного ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток (в период с 23.00 часов до 06.00 часов).

В обоснование административного иска указано, что 09.03.2007 ФИО1 осужден Вышневолоцким городским судом Тверской области по ст. 105 УК Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 19.12.2014 освобожден из ФКУ ИК <№> УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания. Решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 15 июня 2016 г. по делу №2-1521/2016 (решение вступило в законную силу 28.06.2016) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год, то есть до 28.06.2017 с ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов. По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. Постановлением мирового судьи СУ № 2 города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области от 09.09.2016 (постановление №5-452/2016) по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлением мирового судьи СУ № 3 города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области от 16.09.2016 (постановление №5-702/2016) по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлением мирового судьи СУ № 5 города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области от 20.04.2017 (постановление №5-183/2017) по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 800 рублей; постановлением мирового судьи СУ № 3 города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области от 15.05.2017 (постановление №5-254/2017) по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; постановлением мирового судьи СУ № 3 города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области от 18.05.2017 (постановление №5-270/2017) по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 административный иск признал в части установления ему административного надзора, но полагал, что возможно ограничиться явкой для регистрации в орган внутренних дел один раз в месяц.

Прокурор полагал, что административный иск подлежит удовлетворению частично, а именно: ФИО2 необходимо установить административный надзор в виде обязательной явки в контролирующий орган один раз в месяц. Административный иск в части запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток (в период с 23.00 часов до 06.00 часов) посчитал законным и обоснованным.

Заслушав прокурора, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 272 КАС Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Часть 6 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ устанавливает, что при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Исходя из содержания пункта 1 части 1 статьи 5, пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, данная норма предусматривает право уполномоченного органа обратиться в суд с заявлением о повторном установлении административного надзора в случае совершения лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, после истечения срока административного надзора, но до истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 16 мая 2017 г. 415 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указано, что в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Судом установлено, что приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 09 марта 2007 г. ФИО1 осужден по ст. 105 УК Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

19.12.2014 освобожден из ФКУ ИК <№> УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.

Решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 15 июня 2016 г. по делу №2-1521/2016 (решение вступило в законную силу 28.06.2016) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год, то есть до 28.06.2017 с ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 09 сентября 2016 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 16 сентября 2016 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 20 апреля 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 15 мая 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 18 мая 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

Согласно характеристике от <дата>, представленной ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий», ФИО1 ведет аморальный образ жизни, склонен к употреблению спиртных напитков, неоднократно привлекался к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был осужден 09 марта 2007 г. за совершение особо тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы 19 декабря 2014 г. Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации, в действовавшей на момент совершения преступления редакции, судимость у неё будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 19 декабря 2022 г.

В отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 1 год, то есть до 28.06.2017 с ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.

В период ранее установленного административного надзора (09.09.2016, 16.09.2016, 20.04.2017, 15.05.2017, 18.05.2017) ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

При установленных обстоятельствах требование МО МВД России «Вышневолоцкий» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 является законным и обоснованным.

Административные ограничения, об установлении которых ходатайствовал административный истец, предусмотрены ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из характера совершённого ФИО1 преступления, а также допущенных административных правонарушений, данных о его личности, суд приходит к выводу о том, что в отношении него необходимо установить административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток (в период с 23.00 часов до 06.00 часов).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 №22 срок административного надзора может быть установлен путем указания на конкретный период в днях, месяцах, годах либо указанием на начало его исчисления и окончание, определяемое моментом погашения судимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении административного ответчика ФИО1 административный надзор на срок 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток (в период с 23.00 часов до 06.00 часов).

Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 14 июля 2017 г.).

Председательствующий С.А. Шустрова