Решение № 2-3224/2020 2-389/2021 2-389/2021(2-3224/2020;)~М-3207/2020 М-3207/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-3224/2020

УИД34RS0007-01-2020-006344-86

Дело №2-389/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор.Волгоград 11 марта 2021 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Степанюка Д.С.,

при секретаре Беляевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО7 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение,

установил:

истцы обратились в суд с настоящим иском к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда. В обоснование требований указали, что они зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул.им.Николая Отрады, АДРЕС ИЗЪЯТ. Указанную квартиру на основании ордера получал ФИО4, отец ФИО2 и дед ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА ФИО4 умер. Ордер на квартиру утерян и восстановить его невозможно. В настоящее время истцы несут бремя расходов по содержанию указанного жилого помещения, считают, что договор социального найма ими фактически заключен. Полагают, что имеют право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения. В связи с чем просят признать за ними право общей долевой собственности по ? доли за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул.им.Николая Отрады, АДРЕС ИЗЪЯТ.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, об отложении разбирательства дела не просили.

Представитель истцов ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просила.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента. Одновременно указал, что истцы в орган, уполномоченный решать вопросы приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда – Департамент муниципального имущества администрации Волгограда не обращались. Не представляли документы, подтверждающие право пользования жилым помещением и являющиеся основанием для вселения в спорную квартиру. Считает, что требования, заявленные к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права на приватизацию являются преждевременными и необоснованными. Полагает, что истцами выбран ненадлежащий способ защиты прав. С учетом изложенного просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 61 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Из ст. ст. 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). К жилым помещениям относится в том числе квартира, часть квартиры.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как усматривается из ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно пунктам 3,8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Таким образом, согласно действующему законодательству, условиями реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, а также обращение гражданина в орган государственной власти или орган местного самоуправления с требованием о приватизации занимаемого им жилого помещения.

В судебном заседании установлено следующее.

Предметом спора является жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул.им.Николая Отрады, АДРЕС ИЗЪЯТ.

Согласно выписке из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения филиала по работе с заявителями АДРЕС ИЗЪЯТ ГКУ ВО «МФЦ» по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА, в указанной квартире были зарегистрированы: ФИО4, ФИО6, ФИО2, ФИО1 (л.д.9).

Из содержания искового заявления следует, что указанная квартира была предоставлена на основании ордера ФИО4 ДАТА ИЗЪЯТА ФИО4 умер (л.д.10). Ордер на квартиру утерян и восстановить его невозможно.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДАТА ИЗЪЯТА, сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул.им.Николая Отрады, АДРЕС ИЗЪЯТ отсутствуют.

Согласно ст. 4 Устава города-героя Волгограда порядок и условия приватизации муниципального имущества Волгограда определяются решениями городской Думы.

Решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ принято Положение «О передаче в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых на основании договоров социального найма, и жилых помещений в муниципальных общежитиях, переданных в муниципальную собственность от государственных, муниципальных предприятий либо учреждений н территории городского округа Волгоград», согласно пункту 4 которого подлежат жилые помещения муниципального жилищного фонда городского округа Волгоград, в том числе жилые дома, изолированные квартиры, жилые помещения в коммунальных квартирах, предоставленные гражданам по решению органов местного самоуправления Волгограда на условиях договоров социального найма (либо по ордерам).

В соответствии с п.8 Положения, с учетом изменений, внесенных решением Волгоградской городской Думы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, для осуществления своего права на приватизацию жилых помещений муниципального жилищного фонда в городском округе Волгоград гражданин обращается в департамент муниципального имущества администрации Волгограда, государственное казенное учреждение АДРЕС ИЗЪЯТ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", на территории которого находится приватизируемое жилое помещение муниципального жилищного фонда, либо через единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) или официальный портал Губернатора и АДРЕС ИЗЪЯТ (www.volgograd.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с заявлением о передаче в собственность гражданина (граждан) в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Волгоград, занимаемых на основании договоров социального найма, по форме, утвержденной решением Волгоградской городской Думы, на имя руководителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда, с приложением к заявлению необходимых документов, указанных в данной статье, в том числе копии договора социального найма либо ордера.

Решение о приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда принимается департаментов в форме распоряжения департамент муниципального имущества администрации Волгограда (ст. 12 Положения).

Из письма Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что истцы в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда в орган, уполномоченный решать вопросы приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда – Департамент муниципального имущества администрации Волгограда не обращались. Не представляли документы, подтверждающие право пользования жилым помещением и являющиеся основанием для вселения в спорную квартиру.

Суд также отмечает, что договор социального найма на спорное жилое помещение с истцами и ответчиком как с сонанимателями квартиры не заключался.

Заключение договоров о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан относится к компетенции органов местного самоуправления.

По правилам ст. 8 Закона РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Таким образом, заключение договора приватизации носит заявительный характер и только в случае нарушения прав граждан они вправе обратиться в суд.

Вместе с тем, истцы в орган местного самоуправления с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность по договору приватизации не обращались, обратного суду не представлено.

В связи с чем, в настоящее время у них отсутствует право на признание права собственности в порядке приватизации в судебном порядке.

Следовательно, исходя из положений ст. 2 ГПК РФ, согласно которым задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, исходя из обязательности соблюдения порядка оформления передачи жилья для граждан, с учетом вышеуказанных выводов, к которым пришел суд, отсутствуют основания считать, что действия ответчика имели противоправный характер либо имело место со стороны органа местного самоуправления бездействие, в реализации правомочий истцов в получении вещного права на объект недвижимого имущества.

Таким образом, оценивая в совокупности все обстоятельства дела, положения закона, представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов, кроме того, суд принимает во внимание, что истцы к ответчику с заявлением о передаче спорного жилого помещения в собственность бесплатно путем заключения договора в порядке приватизации не обращались, то есть в порядке, предусмотренном Законом РФ "О приватизации жилищного фонда РФ", считает, что истцами избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права общей долевой собственности по ? доли за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул.им.Николая Отрады, АДРЕС ИЗЪЯТ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.С.Степанюк