Решение № 2-16/2017 2-16/2017~М-46/2017 М-46/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2-16/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суховеркиной Т.В., при секретаре Калашниковой С.А., с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-16/2017 по иску прокурора Осинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Абрамовская начальная общеобразовательная школа-детский сад» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

прокурор Осинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Абрамовская начальная общеобразовательная школа-детский сад» (далее по тексту МБОУ «Абрамовская НОШ-детский сад») о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Осинского района с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства МБОУ «Абрамовская НОШ-детский сад». Статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплен приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, направленные на охрану здоровья воспитанников дошкольных образовательных учреждений, установлены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года №26.

Службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районам в ходе проверки МБОУ «Абрамовская НОШ-детский сад» выявлено, что в нарушение п.3.7. СанПиН 2.4.2.2821-10 для сбора отходов на территории хозяйственной зоны имеется деревянный мусоросборник с крьшкой, установленный на земле, в нарушение п. 9.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 3.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» здание Абрамовской НОШ-детский сад не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией, в нарушение п. 9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» разрешенной к применению при отсутствии в территориях централизованного водоснабжения и канализации: внутренней канализации с устройством выгреба, в нарушение п.9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» не оборудована автономная система водоснабжения, резервуар для хранения привозной воды, внутренняя разводящая сеть с водонагревателем для механизированной подачи горячей и холодной воды на пищеблок, помещения медицинского назначения, прачечную (постирочную), туалетные всех групповых ячеек, в нарушение п. 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 помещение пищеблока не обеспечено подводкой горячей и холодной воды. Для хозяйственно-питьевых нужд используется привозная вода, которая хранится на пищеблоке в 2-х емкостях (бочки), объемом 200 литров каждая, в нарушение п. 11.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» не оборудована 2-секционная мойка для мытья посуды, в нарушение п. 15.7. СанПиН 2.4.1.3049-13 ежедневно в питании детей отсутствуют кисломолочные продукты, в нарушение п. 10.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 для организации питьевого режима в школе используют кипяченую воду, установленную в обеденном зале в графине на отдельном столе.

В соответствии с п.3.1 Устава МБОУ «Абрамовская НОШ-детский сад» учреждение в своей деятельности обеспечивает достижение целей, в том числе охрану жизни ребенка, охрану и укрепление здоровья ребенка.

Согласно п.3.2 Устава учреждение решает задачи, в том числе обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Указанные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников детского сада, в связи с чем прокурор просит возложить обязанность на МБОУ «Абрамовская НОШ-детский сад» устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: оборудовать здание системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией, оборудовать автономную систему водоснабжения - резервуар для хранения привозной воды, внутреннюю разводящую сеть с водонагревателем для механизированной подачи горячей и холодной воды на пищеблок, помещения медицинского назначения, прачечную (постирочную), туалетные всех групповых ячеек, на пищеблоке нет моечной, к столу, где моется посуда, не подведена холодная и горячая вода через смесители, оборудовать 2-секционную мойку для мытья посуды, в меню предусмотреть ежедневное использование в питании кисломолочных напитков, организовать питьевой режим в соответствии с п. 10.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, оборудовать в соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 площадку для сбора мусора.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 17 января 1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Матапова О.Ю. заявленные исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила установить срок для устранения нарушений до 01 апреля 2017 года.

Представитель ответчика МБОУ «Абрамовская НОШ-детский сад» директор ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства данного гражданского дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования прокурора признала.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, учитывая мнение представителя ответчика, исковые требования признавшего полностью, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст.17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.ст.38, 41, 42 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательно закреплен приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28, ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статьям 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, направленные на охрану здоровья учащихся в образовательных учреждениях, установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями организации обучения в образовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №189, СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, направленные на охрану здоровья воспитанников дошкольных образовательных учреждений, установлены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года №26.

В соответствии с п.3.1 Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения «Абрамовская НОШ-детский сад» учреждение в своей деятельности обеспечивает достижение целей, в том числе охрану жизни ребенка, охрану и укрепление здоровья ребенка.

Судом достоверно установлено, что прокуратурой Осинского района с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства МБОУ «Абрамовская НОШ-детский сад». В ходе проверки были выявлены нарушения. Так, в нарушение п.3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 для сбора отходов на территории хозяйственной зоны имеется деревянный мусоросборник с крьшкой, установленный на земле, в нарушение п. 9.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 3.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» здание Абрамовской НОШ-детский сад не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией, в нарушение п. 9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» разрешенной к применению при отсутствии в территориях централизованного водоснабжения и канализации: внутренней канализации с устройством выгреба, в нарушение п.9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» не оборудована автономная система водоснабжения, резервуар для хранения привозной воды, внутренняя разводящая сеть с водонагревателем для механизированной подачи горячей и холодной воды на пищеблок, помещения медицинского назначения, прачечную (постирочную), туалетные всех групповых ячеек, в нарушение п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 помещение пищеблока не обеспечено подводкой горячей и холодной воды. Для хозяйственно-питьевых нужд используется привозная вода, которая хранится на пищеблоке в 2-х емкостях (бочки), объемом 200 литров каждая, в нарушение п.11.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» не оборудована 2-секционная мойка для мытья посуды, в нарушение п. 15.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 ежедневно в питании детей отсутствуют кисломолочные продукты, в нарушение п. 10.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 для организации питьевого режима в школе используют кипяченую воду, установленную в обеденном зале в графине на отдельном столе.

Наличие указанных нарушений не оспорено ответчиком.

Следовательно, наличие нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Абрамовская НОШ-детский сад» установлено, неисполнение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения препятствует созданию безопасных условий для нахождения, обучения и воспитания несовершеннолетних детей в данном учреждении, дальнейшая деятельность учебно-воспитательного учреждения с нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии может повлечь нарушение права граждан, занимающихся обучающей и воспитательной деятельностью в данном учреждении, а также посещающих учебно-воспитательное учреждение, на жизнь и здоровье.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Абрамовская «НОШ-детский сад» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 1 апреля 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Абрамовская НОШ-детский сад» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Абрамовская НОШ-детский сад» обязанность устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- оборудовать здание системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией;

- оборудовать автономную систему водоснабжения - резервуар для хранения привозной воды, внутреннюю разводящую сеть с водонагревателем для механизированной подачи горячей и холодной воды на пищеблок, помещения медицинского назначения, прачечную (постирочную ), туалетные всех групповых ячеек;

- оборудовать 2-секционную мойку для мытья посуды с подведением холодной и горячей воды через смесители;

- в меню предусмотреть ежедневное использование в питании кисломолочных напитков;

- организовать питьевой режим в соответствии с п. 10.2 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- оборудовать в соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 площадку для сбора мусора.

Установить срок для устранения МБОУ «Абрамовская НОШ-детский сад» выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 01 апреля 2017 года.

Ответчику МБОУ «Абрамовская НОШ-детский сад» по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу прокурору Осинского района об исполнении решения по гражданскому делу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Председательствующий судья Т.В. Суховеркина