Решение № 2А-450/2020 2А-450/2020~М-351/2020 М-351/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-450/2020

дело №2а-450/2020

(26RS0026-01-2020-000747-65)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 13 июля 2020 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Апалькова А.В.,

при секретаре – Адамовой А.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Верченко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет сайтах в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайтах: https://cer-spb.ru/sertifikat-shkoly-priemnyh-roditelej/, https://doc-strop.com/medicine/view/sertifikat-shkoly-priemnykh-roditelei, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить данные интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, мотивируя следующим.

<адрес> проведена проверка на предмет распространения информации, провоцирующей совершение правонарушений и преступлений. По результатам мониторинга выявлен факт размещения в указанной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах с вышеуказанными адресами, информации о возможности покупки сертификатов школы приемных родителей. Законодательством РФ не предусмотрена возможность продажи сертификатов школы приемных родителей без прохождения соответствующего обучения и диагностики кандидатов. В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», сведения о данных сайтах отсутствуют. Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ, должен быть закрыт. Прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца Верченко И.А. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их. Полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу представил объяснение, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя Роскомнадзора, указывая, что в результате анализа доводов, изложенных в административном иске установлено, что интернет-страницы: https://cer-spb.ru/sertifikat-shkoly-priemnyh-roditelej/, https://doc-strop.com/medicine/view/sertifikat-shkoly-priemnykh-roditelei в Едином реестре отсутствуют, доступ не установлен.

С учетом мнения представителя административного истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав доводы представителя административного истца, принимая во внимание мнение заинтересованного лица, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч.1, ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыта такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

В соответствии с ч.6 ст.127 Семейного кодекса РФ, в целях содействия психолого-педагогической и правовой подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется их подготовка по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Требования к содержанию программы подготовки, порядок организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минобрнауки России от 20.08.2012г. №623 «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации» установлены требования к содержанию программы подготовки и форма свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации.

Приказом Минобрнауки России от 13.03.2015г. №235 утвержден Порядок организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, согласно которому подготовка осуществляется органами опеки и попечительства и (или) образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями в отношении граждан, желающих усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), создать приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, стать патронатным воспитателем, период проведения подготовки не должен быть менее 5 календарных дней и более 180 календарных дней (п.11 Порядка).

Частью 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которая устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.5 вышеуказанной статьи Федерального закона №149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые содержат материалы о получении сертификата о прохождении школы приемных родителей за плату без прохождения установленной законом программы.

Из акта о результатах мониторинга сети «Интернет» от 06.04.2020г. следует, что заместителем прокурора <адрес> произведен осмотр интернет-страниц с адресами: https://cer-spb.ru/sertifikat-shkoly-priemnyh-roditelej/, https://doc-strop.com/medicine/view/sertifikat-shkoly-priemnykh-roditelei, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на указанных интернет-страницах опубликованы материалы о предложении к продаже свидетельств о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, без прохождения такового.

Из приложенной к акту информации, содержащейся на страницах: https://cer-spb.ru/sertifikat-shkoly-priemnyh-roditelej/, https://doc-strop.com/medicine/view/sertifikat-shkoly-priemnykh-roditelei следует, что на страницах указанных сайтов размещена информация о возможности приобретения подложных документов о прохождении программы подготовки школы приемных родителей.

Принимая во внимание, что информация, содержащаяся на интернет-сайтах: https://cer-spb.ru/sertifikat-shkoly-priemnyh-roditelej/, https://doc-strop.com/medicine/view/sertifikat-shkoly-priemnykh-roditelei, предлагающая приобрести документ о прохождении программы школы приемных родителей за денежные средства за более короткий срок и без прохождения соответствующей программы подготовки, фактически способствует совершению преступлений, нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, то в соответствии с положениями действующего законодательства доступ к интернет-странице с данной информацией должен быть закрыт.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах: https://cer-spb.ru/sertifikat-shkoly-priemnyh-roditelej/, https://doc-strop.com/medicine/view/sertifikat-shkoly-priemnykh-roditelei информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения интернет-страниц: https://cer-spb.ru/sertifikat-shkoly-priemnyh-roditelej/, https://doc-strop.com/medicine/view/sertifikat-shkoly-priemnykh-roditelei в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Апальков А.В.