Решение № 2-3432/2017 2-3432/2017~М-3042/2017 М-3042/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-3432/2017

№2-3432/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Запаровой Я.Е.

при секретаре Денисенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (также – Управление, пенсионный орган, УПФ России в г.Барнауле) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала на то, что 07 декабря 2016 года обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Пенсионным органом решением от 17 марта 2017 года № отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа 25 лет. Полагая незаконным отказ во включении в специальный стаж периодов работы с 30 июня 1986 года по 29 августа 1986 года (в иске ошибочно 1996 год) в детском саду №52 научно-производственного объединения «Нива Алтая» ОПХ им. В.В. Докучаева в должности воспитателя, период обучения с 01 сентября 1986 года по 06 июля 1991 года период обучения в Барнаульском государственном педагогическом институте, период с 15 июля 1987 года по 15 августа 1987 года работы в ДОЛ «Радуга» Барнаульского почтампа в должности пионервожатой, периодов с 22 сентября 2003 года по 04 октября 2003 года и с 11 января 2005 года по 13 февраля 2005 года нахождения на курсах повышения квалификации, обратилась в суд с настоящим иском. Ссылаясь на нормы трудового и пенсионного законодательства, просила признать решение Пенсионного органа от 17 марта 2017 года незаконным, включить в специальный стаж педагогической деятельности вышеуказанные периоды работы и обучения, назначить страховую пенсию с даты обращения в Пенсионный орган – 07 декабря 2016 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам иска.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам письменных возражений, содержащих аналогичные оспариваемому решению выводы. Также ссылалась на завышенный размер требуемых расходов на оплату услуг представителя.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В трудовой книжке имеются записи о трудовой деятельности с 15 августа 1991 года.

Согласно представленным истицей выпискам из приказов с 30 июня 1986 года по 29 августа 1986 года она работала воспитателем детского сада №52 опытно – производственного хозяйства им. В.В. Докучаева Алтайского научно – исследовательского института земледелия и селекции сельскохозяйственных культур.

Приказом от 18 августа 1986 года ФИО1 зачислена на математический факультет Барнаульского педагогического института, из которого отчислена по завершению обучения 06 июля 1991 года.

07 декабря 2016 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением пенсионного органа от 17 марта 2017 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Педагогический стаж ФИО1 определен Пенсионным органом на дату обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии в размере 23 года 1 месяц 22 дня.

В специальный стаж заявителя Пенсионным органом не включен период работы в ДОЛ «Радуга» Барнаульского почтампа в должности пионервожатой с начала II сезона 1987 года и по окончании III сезона 1987 года, так как наименования должности и учреждения не предусмотрены Перечнем должностей, учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (в страховой стаж зачтен период с 15 июля 1987 года по 15 августа 1987 года); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 сентября 2003 года по 04 октября 2003 года, так как указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516; период обучения в Барнаульском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1986 года по 14 июля 1987 года, с 16 августа 1987 года по 06 июля 1991 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 и Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, поскольку в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы суд полагает обоснованными в части.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, к периодам работы до 01 января 1992 года.

Требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода обучения суд находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных по запросу суда Алтайским государственным педагогическим университетом (ранее – Барнаульский государственный педагогический институт) документов следует, что ФИО1 приказом от 18 августа 1986 года № зачислена на дневное отделение математического факультета по специальности «Математика, информатика и вычислительная техника», приказом от 08 июля 1991 года № ФИО4 присвоена квалификация преподавателя математики, информатики и вычислительной техники.

Действующее на дату обращения истицы за назначением страховой пенсии законодательство не предусматривает включение периода обучения в высшем учебном заведении в специальный стаж.

Согласно пункту 2 Положения, утв. Постановлением от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшего в спорный период, стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно справке от 22 февраля 1996 года № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала воспитателем в детском саду №52 ОПХ им.В.В. Докучаева с 30 июня 1986 года по 29 августа 1986 года, 29 августа 1986 года уволена в связи с поступлением в ВУЗ (так в справке). Данные, содержащиеся в справке, подтверждаются первичными документами - приказами о приеме и об увольнении истца.

Включение детского сада №52 в структуру ОПХ как отдельного подразделения подтверждается представленными истцом и по запросу суда сведениями о месте нахождения дошкольного образовательного учреждения в 1986 году, а также поступившими по запросу суда из архива г. Барнаула приказами, касающимися деятельности ОПХ, в которых отдельно указаны распоряжения в отношении детского сада и его сотрудников.

Возможность включения периода работы в детском саду как структурном подразделении ОПХ в специальный стаж педагогической деятельности подтверждается пунктом 2 Примечания к Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Поскольку периоду обучения в Барнаульском государственном педагогическом институте предшествовала педагогическая деятельность, за периодом обучения непосредственно следовала педагогическая деятельность согласно трудовой книжке, постольку период обучения в Барнаульском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1986 года по 06 июля 1991 года и период работы в должности воспитателя в детском саду №52 ОПХ им.В.В. Докучаева с 30 июня 1986 года по 29 августа 1986 года, предшествующий обучению, подлежат включению в специальный стаж истца. Одновременно данные периоды подлежат включению и в страховой стаж (за исключением периода с 15 июля 1987 года по 15 августа 1987 года, включенного пенсионным органом в страховой стаж в бесспорном порядке).

Ввиду включения периода обучения в специальный стаж имевший место в 1987 году период занятости ФИО1 пионервожатой в пионерском лагере в любом случае не может быть зачтен в специальный стаж, так как это приведет к двойному зачету периода. В данной части требования подлежат отклонению.

Также суд находит обоснованными требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 22 сентября 2003 года по 04 октября 2003 года, с 11 января 2005 года по 13 февраля 2005 года.

Согласно части 4 ст.40 действовавшего ранее Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" работодатели несут ответственность за повышение профессиональной квалификации работников, с которыми они находятся в трудовых отношениях.

Обязанность педагогических работников систематически повышать свой профессиональный уровень установлена в ст.48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (введенного в действие с 01 февраля 2002 года), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно справке МБОУ «СОШ №97» от 18 апреля 2016 года №26 истец в периоды с 22 сентября 2003 года по 04 октября 2003 года, с 11 января 2005 года по 13 февраля 2005 года находилась на курсах повышения квалификации. По запросу суда МБОУ «СОШ №97» работодателем истца представлены копии приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации в спорные периоды, а также в которых указано на сохранение за истцом заработной платы.

Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места, средней заработной платы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж истца.

В силу статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью страховой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть страховой пенсии по старости).

С учетом установленного пенсионным органом стажа (23 года 1 месяц 22 дня), включенных судом периодов с 30 июня 1986 года по 29 августа 1986 года, с 01 сентября 1986 года по 06 июля 1991 года, с 22 сентября 2003 года по 04 октября 2003 года, с 11 января 2005 года по 13 февраля 2005 года у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, 07 декабря 2016 года.

Требование о признании решения пенсионного органа незаконным суд расценивает как основание иска о признании права на досрочное назначение пенсии и не разрешает в качестве самостоятельного.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В силу статей 98,100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы на оплату услуг представителя с учетом требований разумности и справедливости в сумме 10 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края обязанность включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды с 30 июня 1986 года по 29 августа 1986 года, с 01 сентября 1986 года по 06 июля 1991 года, с 22 сентября 2003 года по 04 октября 2003 года, с 11 января 2005 года по 13 февраля 2005 года, в страховой стаж – периоды с 30 июня 1986 года по 29 августа 1986 года, с 01 сентября 1986 года по 14 июля 1987 года, с 16 августа 1987 года по 06 июля 1991 года, с 22 сентября 2003 года по 04 октября 2003 года, с 11 января 2005 года по 13 февраля 2005 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости ФИО1 по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07 декабря 2016 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб., на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Е. Запарова

.
.

.