Решение № 2А-232/2020 2А-232/2020~М-185/2020 М-185/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-232/2020

Дело № 2а-232/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.М.,

с участием помощника Балейского межрайпрокурора Кузьминой Э.М.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 07 сентября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ :

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Межрайонной прокуратурой на постоянной основе проводится проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. По информации государственного учреждения здравоохранения «Балейская ЦРБ», у ФИО1 имеется заболевание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 с 22.07.2019 г. состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Балейская ЦРБ» у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>», код заболевания по МКБ-10 - F10.1. Несмотря на наличие медицинского противопоказания для управления транспортными средствами, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 7501831331, выданного 31.03.2011 г. Административный истец просит: прекратить действие права ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами; признать водительское удостоверение № 7501831331 ФИО1, выданное 31.03.2011 г. – недействительным; обязать ФИО1 сдать в отделение ГИБДД МО МВД России «Балейский» водительское удостоверение № 7501831331, выданное 31.03.2011 г.

В судебном заседании прокурор Кузьмина Э.М. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании, исковые требования признал, суду пояснил, что права управления транспортным средством был лишен решением мирового судьи судебного участка № 60 балейского района, впоследствии водительское удостоверение утерял, обращался в ГИБДД с заявлением об утрате.

Заинтересованные лица: ГУЗ «Балейская ЦРБ», ОГИБДД МО МВД России « Балейский» в судебное заседание не явились. Представитель ГУЗ « Балейская ЦРБ» предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 27 вышеуказанного закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях достижения установленного законом возраста и не имеющим ограничений.

Статья 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает одно из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

В силу императивных (не допускающих выбора) предписаний, изложенных в статье 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», заболевания (состояния), перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, препятствуют возможности управления транспортными средствами.

Согласно пункту седьмому раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством » лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16), противопоказано управлять транспортными средствами.

Из представленных суду доказательств установлено следующее.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Балейского района установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Из материалов дела следует, что Миллеру Е.А. 31.03.2011 г. выдано водительское удостоверение № 7501831331,со сроком действия до 31.03.2021 года, что подтверждается информацией ОГИБДД МО МВД России «Балейский» (л.д. 9).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГУЗ «Балейская центральная районная больница» у врача нарколога с диагнозом: <данные изъяты>. Снятие с учета в 2020 году не планируется (л.д. 10).постановлением о назначении административного наказания от 21.08.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 6 месяцев.

Согласно заявления ФИО1 в адрес ОГИБДД от 23.09.2019 года обратился с заявлением об утере водительского удостоверения.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета, утвержденной Приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988 года следует, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются определенные сроки. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально. Лица группы риска в процессе профилактического наблюдения медицинскую помощь получают преимущественно в амбулаторных условиях. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Между тем, из представленных сведений ГУЗ «Балейская центральная районная больница» с учета ФИО1 не снят, из чего следует, что на момент обращения прокурора с данным иском, состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание, что у ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, суд на основании положений Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством » российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинское противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального района «Балейский район».

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 7501831331 от 31.03.2011 г.

Признать водительское удостоверение № 7501831331 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданное 31.03.2011 г. – недействительным.

Обязать ФИО1 сдать в отделение ГИБДД МО МВД России «Балейский» водительское удостоверение № 7501831331, выданное 31.03.2011 г.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300,00 рублей в доход бюджета муниципального района «Балейский район»

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательном виде вынесено 07 сентября 2020 года

Судья О.Ю. Щеглова