Решение № 2А-3046/2023 2А-3046/2023~М-1906/2023 М-1906/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2А-3046/2023

Дело № 2а-3046/2023

УИД: 39RS0001-01-2023-002320-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Кузовлевой И.С.,

при секретаре Ружниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», военному комиссариату (города Калининград Калининградской области) об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата (города Калининград Калининградской области). 20.04.2023 он прошел медицинскую и призывную комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» и по результатам был признан годным с незначительными ограничениями. После вынесения итогового заключения ему была вручена повестка на отправку в войска на 24.04.2023. С данными действиями он не согласен. У него имеется заболевание: «<данные изъяты>». На основании п. «в» ст. 66 Расписания болезней ему должна быть установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. При таких обстоятельствах и с учетом того, что у него при прохождении медицинского освидетельствования имелись жалобы на состояние здоровья, считает определение ему категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, необоснованным. Решение комиссии вынесено без учета изложенных выше обстоятельств и является незаконным. Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о призыве его на военную службу.

Административный истец ФИО1 после объявленного судом перерыва в судебное заседание не явился, административные ответчики призывная комиссия муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», военный комиссариат (города Калининград Калининградской области) представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель административного истца по ордеру ФИО2 в судебном заседании поддержал административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить. Пояснил, что на сегодняшний момент Лисовик прошел вышестоящую призывную комиссию, но на дополнительное обследование его не направили. Общий анализ крови, ЭКГ, флюорография были сделаны, однако без прохождения дополнительного обследования оснований для принятия оспариваемого решения не было.

Выслушав пояснения участвующего в деле лица, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для признания незаконными решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение такими решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Калининград Калининградской области.

Призывник ФИО1 в период весеннего призыва 2023 года 20.04.2023 был освидетельствован комиссией врачей-специалистов (хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, дерматовенеролог) и ему определена категория годности к военной службе «Б», показатель предназначения – 4. Решением призывной комиссии он призван на военную службу и ему была выдана повестка на отправку к месту службы 24.04.2023. По повестке ФИО1 не прибыл, с решением не согласился, обжаловав его в суд.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья административного истца учтено призывной комиссией и оснований для признания незаконным принятого решения не имеется.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 названного Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 5.1 Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Как видно из материалов дела, решение призывной комиссии о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе принято в отношении ФИО1 в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Само по себе диагностирование заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограниченно годным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятия решения о призыве. При установлении категории годности врачами-специалистами принято во внимание, что имеющиеся у административного истца заболевания, в том числе: вертеброгенная правосторонняя люмбоишиалгия, компенсированное течение; нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу со стойкими умеренно выраженными проявлениями; последствия иссечения эпителиальной кисты копчика (январь 2023 года): послеоперационный рубец; продольное плоскостопие обеих стоп, без нарушения функции; глубокий прикус, без нарушения функции; глубокий прикус, без нарушения функции; близорукость слабой степени обоих глаз не препятствуют исполнению воинской службы в соответствии со ст.ст. 26-г, 47-б, 57-г, 68-г, 56-в Расписания болезней и соответствуют категории годности «Б-4».

Доводы ФИО1 о том, что он имеет заболевания, препятствующие прохождению военной службы, объективно не подтверждены.

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец ссылается на наличие у него хронического заболевания: Остеохондроз. Грыжа межпозвоночного диска L4/L5, протрузия межпозвоночного диска L3/L4, которое, по его мнению, в соответствии с пунктом «в» статьи 66 Расписания болезней является основанием для признания ограниченно годным к военной службе.

Документов медицинского характера, которые указывали бы на степень заболевания, на котором настаивает административный истец, он в ходе весеннего призыва 2023 года и ранее на исследование врачам призывной комиссии не предоставлял.

К вышеприведенному пункту «в» статьи 66 Расписания болезней относятся болезни позвоночника и их последствия со значительным нарушением функций. Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

Поскольку граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья, ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования не был лишен возможности самостоятельно представить медицинской комиссии документы, указывающие на наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, однако этого им сделано не было.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

Таким правом административный истец воспользовался и решением призывной комиссии Калининградской области от 27.06.2023 решение призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» утверждено.

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, является основанием для принятия решения призывной комиссии, предусмотренного п. 1 ст. 28 Федерального закона.

Итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами-специалистами с учетом результатов исследований.

Врачи-специалисты объективно обследовали состояние здоровья призывника ФИО1, как визуально, так и на основании представленных им анализов и медицинских документов, и вынесли мотивированное заключение с учетом имеющихся у него заболеваний.

Непрохождение призывником обследования врача-специалиста (нейрохирурга) для подтверждения заболевания и его степени явилось следствием его действий (бездействия), допустимых и достаточных доказательств, указывающих на невозможность обследования и своевременной постановки диагноза, материалы дела не содержат и административным истцом не представлено.

В связи с изложенными обстоятельствами оснований полагать, что действиями врачебной комиссии, проводившей медицинское освидетельствование, нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, не имеется.

Персональный состав врачей – специалистов и медицинских работников, привлекаемых для проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, утвержден председателем призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград». Состав призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» утвержден распоряжением Губернатора Калининградской области.

Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Оспариваемое решение подписано всеми членами призывной комиссии, которые включены в ее состав в силу положений ст. 27 Федерального закона.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлено, что решение в отношении административного истца принято с учетом его состояния здоровья, наличие совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения призывной комиссии, а именно: несоответствие закону и нарушение в результате его принятия прав заявителя, не установлено, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023 года.

Судья: